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• 145****0365

  《農(nóng)村土地承包法》第十一條規(guī)定了行政機關(guān)作為農(nóng)業(yè)承包和承包合同的管理部門，但其職權(quán)在于對承包合同的備案和引導，在于對承包合同的雙方簽訂承包合同給予政策支持和行政上的監(jiān)督，比如李某1994年未取得二輪承包土地，現(xiàn)向村委會主張，村委會不予理睬，張某找到人民政府農(nóng)業(yè)主管部門要求與村委會簽訂合同，人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》的精神和《農(nóng)村土地承包法》第十一條規(guī)定的職權(quán)，可以要求或督促村委會與張某簽訂承包合同。
  至于合同的效力、合同的履行等糾紛仍非人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的職能，亦非人民政府土地主管部門的職能。人民政府因沒有處理承包經(jīng)營權(quán)沖突的職權(quán)，民事案件被裁定駁回后造成行政機關(guān)的不滿、尷尬和消極對待，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到及時的保護，《農(nóng)村土地承包法》的立法目的得不到充分的貫徹執(zhí)行。
  究其原因，仍是承包經(jīng)營權(quán)理論研究和審判務(wù)實尚處在一個剛剛起步的階段，尚沒有一個成熟的理論指導審判實踐，人民法院對農(nóng)業(yè)承包政策的生疏和對《農(nóng)村土地承包法》的立法宗旨缺乏應(yīng)有的理解深度加深了這種錯誤認識的蔓延。

  查看全文↓ 2018-12-01 19:59:51
• 133****1124

  審判實踐中承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬沖突的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，有的表現(xiàn)為承包合同的沖突，有的表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)承包合同登記管理機關(guān)的《土地清冊》之間的沖突，有的表現(xiàn)為人民政府頒發(fā)的《承包經(jīng)營權(quán)證書》之間的沖突，有的則表現(xiàn)為承包合同、《土地清冊》、《承包經(jīng)營權(quán)證書》三者之間的相互沖突。
  但由于理論的模糊和法官們對行政機關(guān)的《土地清冊》、《承包經(jīng)營權(quán)證書》的效力作了定型化的認識，沒有看清《承包經(jīng)營權(quán)證書》作為權(quán)利的證明與《土地使用證》有著本質(zhì)的區(qū)別。
  所以目前，大量的承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬糾紛仍被人民法院認為是土地使用權(quán)糾紛裁定由人民政府處理。

  查看全文↓ 2018-12-01 19:59:36
• 151****3318

  提到土地使用權(quán)，更多層次是從行政管理的角度對土地資源進行劃分和確定，體現(xiàn)的多是國家對土地資源的管理和保護，主要依行政法調(diào)整；
  提到土地承包經(jīng)營權(quán)時，更多層次是從民事合同的角度對民事主體公平享有土地資源進行調(diào)整和規(guī)范，體現(xiàn)的多是合同雙方在法律框架下的平等協(xié)商，意思自治，主要由合同法調(diào)整。
  如作為行政法的《土地管理法》第十六條規(guī)定土地所有權(quán)糾紛和土地使用權(quán)糾紛應(yīng)由人民政府進行處理，而作為民法的《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，人民政府對土地承包經(jīng)營糾紛僅有調(diào)解權(quán)，無裁決權(quán)；
  國土資源部2003年公布施行的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》第十四條明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件不作為土地權(quán)屬案件受理；
  《農(nóng)村土地承包法》、《**高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》均規(guī)定承包經(jīng)營糾紛由相關(guān)部門調(diào)解、仲裁機構(gòu)仲裁或人民法院受理，可見只有人民法院和仲裁機構(gòu)享有裁決土地承包經(jīng)營糾紛的職權(quán)。
  土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)包括土地承包經(jīng)營權(quán)屬糾紛，人民法院有權(quán)確定承包方的承包經(jīng)營權(quán)。

  查看全文↓ 2018-12-01 19:59:28
• 155****9050

  首先土地承包經(jīng)營權(quán)屬土地使用權(quán)的范疇，發(fā)包人對發(fā)包土地享有合法的土地使用權(quán)是向承包人發(fā)包土地的前提條件。土地本身權(quán)屬不清的，兩個以上發(fā)包方對同一塊土地向不同的承包方或均要求向同一承包方發(fā)包的，顯然案件的本質(zhì)是土地使用權(quán)糾紛，如不確定誰是合法的土地所有者或者何方享有合法的土地使用權(quán)，則不能確定承包合同的有效性，所以應(yīng)按《土地管理法》第十六條的規(guī)定，由人民政府先行處理。確定發(fā)包方的土地使用權(quán)人地位后，承包經(jīng)營合同即具備了民事訴訟的條件。
  其次，土地承包經(jīng)營權(quán)的核心內(nèi)涵是承包人享有合法的土地使用權(quán)。這種合法使用權(quán)的具體表現(xiàn)在兩個方面。第一，發(fā)包方是發(fā)包土地的所有權(quán)人或者在發(fā)包前對發(fā)包土地享有合法的使用權(quán)，具備發(fā)包人的資格；第二，承包方的承包經(jīng)營權(quán)是依法（政策、法律、合同）取得。合法取得了承包經(jīng)營權(quán)，即對承包土地享有了合法的土地使用權(quán)。

  查看全文↓ 2018-12-01 19:59:18
• 141****2619

  《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定：為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。
  第二十三條規(guī)定：承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，人民政府應(yīng)當頒發(fā)《承包經(jīng)營權(quán)證書》對承包方取得的承包經(jīng)營權(quán)進行確認。
  可見土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)是具有密切聯(lián)系又有重要區(qū)別的不同概念。

  查看全文↓ 2018-12-01 19:59:04

相關(guān)問題

• 問 住房土地使用權(quán)問題？有誰知道，可以分享下嗎，謝謝！
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  購房者大多對房屋產(chǎn)權(quán)問題是一知半解，混淆了房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)問題，“土地使 用權(quán)”與“房屋產(chǎn)權(quán)”是兩個不同的概念，房屋產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)，土地使用權(quán)是國家出讓的。所謂房地產(chǎn)使用權(quán)，其實只是土地使用權(quán)。土地使用權(quán)決定了房產(chǎn)的使用權(quán)。業(yè)主所有的住宅除了擁有房屋的所有權(quán)外,還擁有該房屋的國土土地使用權(quán)。

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• 問 土地使用權(quán)是多少年？有誰知道，可以分享下嗎，謝謝！
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  土地使用權(quán)（land user）是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

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• 問 農(nóng)民土地使用權(quán)多少年？有誰知道，可以分享下嗎，謝謝！
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  農(nóng)民對承包土地，只有使用權(quán)，而且不得改變土地的使用性質(zhì)；土地的所有權(quán)，永遠歸村集體所有。

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• 問 劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格問題？有誰知道，可以分享下嗎，謝謝！
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  新的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》明確提出了“劃撥土地使用權(quán)價格”的概念，在對劃撥土地使用權(quán)評估時**常用的是基準地價法。為了確切掌握劃撥土地的價值構(gòu)成，首先需要了解基準地價的價值構(gòu)成。根據(jù)國土資源部對城市基準地價內(nèi)涵的統(tǒng)一規(guī)定，即各土地級別或均質(zhì)區(qū)域內(nèi)的，“五通一平”（或“七通一平”）土地開發(fā)程度下，平均容積率下，同一用途完整土地使用權(quán)的平均價格?；鶞实貎r法是根據(jù)各個城市和地區(qū)確定的城市基準價格，通過對不同類別和級別的基準地價的修正，得到委估對象評估價值的方法?；鶞实貎r測算的土地價格可以分為樓面熟地價、地面熟地價、樓面毛地價、地面毛地價四種類型?；鶞实貎r的表達方式可以有級別基準地價、分區(qū)基準地價和路線價。在實際運用中，如果沒有特別說明，基準地價一般是指具有級別的地面熟地價。對于地面熟地價而言，其價值構(gòu)成基本由3大部分組成：土地取得成本、土地開發(fā)成本以及土地所有者權(quán)益。由于土地所有者權(quán)益一般通過出讓金的形式體現(xiàn)，所以劃撥用地的價值主要由前兩項構(gòu)成，土地取得成本和土地開發(fā)成本，如果劃撥用地是生地，則其基本價值構(gòu)成是土地取得成本。

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• 問 土地使用權(quán)證明問題？有誰知道，可以分享下嗎，謝謝！
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  根據(jù)國家關(guān)規(guī)定，目前我國頒發(fā)的土地證書主要有三種：　　1、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證。縣級人民政府對集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進行登記造冊，核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，確認建設(shè)用地使用權(quán)?！　?、國有土地使用權(quán)證?？h級以上人民政府對單位和個人依法使用的國有土地進行登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證，確認國有土地使用權(quán)?！　?、集體土地所有權(quán)證?？h級人民政府對農(nóng)民集體所有的土地進行登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確認所有權(quán)。

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