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• 154****1289

  一）征收國(guó)有土地上的房屋只有一個(gè)目的：為了公共利益的需要，排除商業(yè)征收。（征收房屋建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。）
  （二）征收房屋的責(zé)任主體：市縣級(jí)人民政府。
  （三）實(shí)施主體：市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門。
  （四）房屋征收實(shí)施單位：房屋征收部門或房屋征收部門委托的單位，具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。（房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，即徹底排除了商業(yè)性參與征收或商業(yè)性征收。）
  二、做出征收決定
  （一）做出征收決定前的工作
  1、組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。（對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。）
  2、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
  3、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
  4、因舊城區(qū)改建征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
  5、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
  6、征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

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• 131****2693

  　　國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序
  　　一、房屋征收目的、主體、實(shí)施單位
  　　（一）征收國(guó)有土地上的房屋只有一個(gè)目的：為了公共利益的需要，排除商業(yè)征收。（征收房屋建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。）
  　?。ǘ┱魇辗课莸呢?zé)任主體：市縣級(jí)人民政府。
  　?。ㄈ?shí)施主體：市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門。
  　　（四）房屋征收實(shí)施單位：房屋征收部門或房屋征收部門委托的單位，具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。（房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，即徹底排除了商業(yè)性參與征收或商業(yè)性征收。）
  　　二、做出征收決定
  　?。ㄒ唬┳龀稣魇諞Q定前的工作
  　　1、組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。（對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。）
  　　2、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
  　　3、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
  　　4、因舊城區(qū)改建征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
  　　5、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
  　　6、征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。
  　　（二）市縣人民政府作出征收決定。（涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。）
  　?。ㄈ┕嬲魇諞Q定。征收公告要載明兩個(gè)內(nèi)容：1、征收補(bǔ)償方案（要明確補(bǔ)償協(xié)議簽約期）。2、權(quán)利救濟(jì)方式：被征收人可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。
  　　三、補(bǔ)償階段
  　?。ㄒ唬┭a(bǔ)償方式
  　　1、被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
  　?、疟徽魇杖诉x擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
  　?、埔蚺f城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
  　　2、征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
  　?。ǘ┭a(bǔ)償?shù)臉?gòu)成：3+1模式；3=房屋價(jià)值+搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)+停產(chǎn)停業(yè)損失；1=補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)。
  　　1、被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
  　　2、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。
  　　3、對(duì)評(píng)估有異議，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
  　?。ㄈ┓课菡魇詹块T與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。（補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。）
  　?。ㄋ模┖灱s期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。（補(bǔ)償決定包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。）
  　?。ㄎ澹┕嫜a(bǔ)償決定。
  　?。┍徽魇杖藢?duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
  　　四、搬遷階段
  　?。ㄒ唬┙剐砸?guī)定：任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
  　?。ǘ┳栽赴徇w。對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
  　　（三）強(qiáng)制搬遷。
  　　1、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（由不動(dòng)產(chǎn)所在地基層人民法院管轄）
  　　2、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
  　　五、后續(xù)工作
  　　（一）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
  　?。ǘ徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
  　　六、法律責(zé)任
  　　（一）采取暴力迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
  　?。ǘ┎扇”┝Α⑼{等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
  　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  查看全文↓ 2018-10-29 17:33:49
• 144****2376

  國(guó)有土地上的房屋征收主要是以下程序：
  一、政府在征收決定公告之前所需要做的工作
  政府在作出征收決定公告前需要做一系列的工作，法律對(duì)這一系列的工作做了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》主要有以下幾個(gè)重要的內(nèi)容：
  （一） 項(xiàng)目是否因國(guó)防、外交、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改造的需要及其他公共利益的需要征收；
  （二） 是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程、舊城區(qū)改建是否已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；
  （三） 政府公布擬征收補(bǔ)償方案后，是否公開征求意見，征求意見是否不少于30日，征求意見的情況和根據(jù)征求意見修改的情況是否公布；
  （四） 舊城區(qū)改建項(xiàng)目，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律規(guī)定的，政府是否組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，是否根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案；
  （五） 政府是否進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
  （六） 政府是否建立了?？钯~戶，存儲(chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)；
  在司法實(shí)踐中，很多征收項(xiàng)目都存在這樣那樣的違法情況。遇到拆遷時(shí)，被拆遷人往往對(duì)能否告嬴政府存在質(zhì)疑，往往覺得民不與官斗。事實(shí)上，很多政府在進(jìn)行拆遷時(shí)，項(xiàng)目的前置性文件都不符合法律規(guī)定，遇到政府違法的情況，被拆遷人是可以提起訴訟的。一般在司法實(shí)踐中，通過(guò)行政復(fù)議和訴訟的方式，復(fù)議機(jī)關(guān)和法院會(huì)在復(fù)議或訴訟過(guò)程中組織調(diào)解，雙方基于復(fù)議或訴訟可以獲得一個(gè)平等的談判機(jī)會(huì)，談判中如果可以達(dá)成和解，一般被拆遷人就會(huì)選擇撤復(fù)議或訴訟。如果**后被確認(rèn)違法的情況，對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)恼勁幸彩欠浅Ｓ欣摹Ｋ员徊疬w人在遇到拆遷時(shí)一定要在專業(yè)人士的指導(dǎo)下對(duì)拆遷的程序進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法情況進(jìn)行行政復(fù)議或訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
  二、征收決定公告
  在做完一系列準(zhǔn)備工作后，政府會(huì)作出征收決定，并發(fā)布征收決定公告，告知被征收人征收事宜。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，征收決定公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在司法實(shí)踐中，政府的征收決定公告往往存在很多違法情況，比如，征收決定的內(nèi)容違法，征收決定公告的程序違法等?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二條、第十九條規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。故房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于周邊市場(chǎng)價(jià)也是不合法的。
  征收決定公告的合法性一般包括兩個(gè)部分，一部分是實(shí)體合法，即征收決定公告的內(nèi)容應(yīng)該符合法律的規(guī)定，如本案中補(bǔ)償方案的內(nèi)容。一部分是程序合法，即拆遷方應(yīng)該按照法律規(guī)定的程序?qū)φ魇諞Q定進(jìn)行公告，實(shí)踐中拆遷方往往對(duì)拆遷項(xiàng)目不進(jìn)行公告，或者以其他方式（如貼在角落看不見的位置）防止被拆遷人看到，以便使被拆遷人錯(cuò)過(guò)征收決定公告中載明的行政復(fù)議和訴訟期限。
  所以，被拆遷人在看到征收決定公告時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行拍照錄像等方式進(jìn)行取證。如果拆遷方?jīng)]有進(jìn)行公告就進(jìn)行后續(xù)的程序也是違法的。被拆遷人要及時(shí)尋求專業(yè)人士的幫助，審查征收決定公告的內(nèi)容及程序的合法性，對(duì)違法情況提起訴訟。對(duì)征收決定公告提起復(fù)議或訴訟，是法律賦予被拆遷人的權(quán)利，只有重視自身的權(quán)益，及時(shí)的運(yùn)用法律武器，才能使得自身的權(quán)益得到保障。
  三、房屋評(píng)估
  政府進(jìn)行公告程序后，會(huì)對(duì)被征收人的房屋及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于評(píng)估法律也規(guī)定了嚴(yán)格的程序。主要有以下幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)：
  （一） 評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由被征收人進(jìn)行選擇；
  （二） 評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估流程應(yīng)符合《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》；
  （三） 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示；
  （四） 對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)鑒定；
  （五）是否簽訂委托評(píng)估合同；
  實(shí)踐中，拆遷方往往會(huì)有不按照法律規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的情況，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇沒有讓被征收人參與，評(píng)估的流程不符合法律的規(guī)定，評(píng)估結(jié)果沒有按照法律的要求進(jìn)行公示，使被征收人喪失了對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和申請(qǐng)鑒定的權(quán)利。而評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果是對(duì)被拆遷人房屋認(rèn)定價(jià)值的關(guān)鍵，評(píng)估程序的合法是保障評(píng)估結(jié)果公正的必要條件。實(shí)踐中政府為了降低被拆遷人的補(bǔ)償，會(huì)在評(píng)估環(huán)節(jié)做文章，傷害被征收人的利益。
  四、征收補(bǔ)償決定
  在征收方對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后，會(huì)與被征收人溝通補(bǔ)償事宜，如果雙方達(dá)成一致意見會(huì)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，完成征收流程。如果雙方達(dá)不成一致意見，征收部門會(huì)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定。被征收人不服征收補(bǔ)償決定的，可以在法定的期限內(nèi)提起行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。
  實(shí)踐中，政府作出的征收補(bǔ)償決定往往存在一些違法的情況。比如作出征收補(bǔ)償決定的主體違法，征收補(bǔ)償決定中所依據(jù)的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估內(nèi)容及程序違法，征收補(bǔ)償決定中的補(bǔ)償方案違法等。
  五、強(qiáng)制拆遷
  在政府作出征收補(bǔ)償決定后，如果被征收人在法定期限內(nèi)不復(fù)議或者訴訟，也不搬遷的。政府可以申請(qǐng)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行即司法強(qiáng)拆。從上述描述可以看出，政府進(jìn)行強(qiáng)拆也是有嚴(yán)格的法律規(guī)定的。在實(shí)踐中政府進(jìn)行強(qiáng)拆并不都是合法的。
  在拆遷進(jìn)行到后期，被拆遷人在與政府無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候，往往會(huì)面臨被強(qiáng)拆的風(fēng)險(xiǎn)。有些被拆遷人在被強(qiáng)拆后往往非常無(wú)助，認(rèn)為房屋被拆后就無(wú)法與政府繼續(xù)博弈，主張自己的合法權(quán)益了。事實(shí)上，強(qiáng)拆也是需要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的。另外，在實(shí)踐中，往往政府會(huì)以拆除違章建筑的方式來(lái)進(jìn)行拆遷，以減少對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。很多被拆遷人因?yàn)闅v史原因等，對(duì)于土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)屬證明有或多或少的欠缺，政府往往以此將被拆遷人的房屋認(rèn)定為違章建筑，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

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• 問 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例是？
  答

  第四章　法律責(zé)任　　第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谌粭l　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。　　第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！　〉谌龡l　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分?！　〉谌臈l　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章　附　　則　　第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

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• 問 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有哪些
  答

  中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第590號(hào) 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總　理　溫家寶 二○一一年一月二十一日 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 第一章　總　　則 第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。 第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。 第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。 房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。 第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章　征收決定 第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定： (一)國(guó)防和外交的需要; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。 第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。 第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌? 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限**長(zhǎng)不得超過(guò)1年。 第三章　補(bǔ)償 第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： (一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。 第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

• 問 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償細(xì)則有哪些規(guī)定？
  答

  自2011年1月21日國(guó)務(wù)院590號(hào)令即《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》頒布執(zhí)行至今這條例一直沒有修訂，仍然屬于**新在執(zhí)行沿用的政策法規(guī)。住建部依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收補(bǔ)償評(píng)估細(xì)則》仍然是房屋征收評(píng)估的技術(shù)路線指導(dǎo)原則。依據(jù)國(guó)務(wù)院590號(hào)令精神房屋征收按當(dāng)?shù)仡愃朴诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，具有一定的科學(xué)性，通過(guò)實(shí)踐這一評(píng)估原則得到絕大多數(shù)被征收人的支持和認(rèn)可。至于補(bǔ)償有哪些規(guī)定請(qǐng)閱國(guó)務(wù)院590號(hào)令及各地政府制定的本期房屋征收具體實(shí)施細(xì)則及操作程序。

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• 問 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償細(xì)則有什么規(guī)定？
  答

  中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。通知指出，2011年1月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，是規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)性法規(guī)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地及有關(guān)部門按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，依法征收、公平補(bǔ)償。督促地方政府及有關(guān)部門認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件，該廢止的予以廢止，該修訂的抓緊修訂，該配套完善的盡快配套完善?！稐l例》頒布前已經(jīng)作出行政強(qiáng)制拆遷決定但尚未組織實(shí)施的項(xiàng)目，不得再組織實(shí)施，要依法由人民法院裁定是否強(qiáng)制執(zhí)行。通知要求，要督促有關(guān)地方政府和部門進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，妥善解決好被征地拆遷農(nóng)民的居住問題。農(nóng)民房屋拆遷要按照建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼，要能夠保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。要督促建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長(zhǎng)幅度相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并認(rèn)真加以執(zhí)行。在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。通知強(qiáng)調(diào)，要督促地方政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，緊緊依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促地方政府和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，防止矛盾糾紛積累激化。要及時(shí)總結(jié)依法拆遷、“陽(yáng)光”拆遷、和諧拆遷的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織力量進(jìn)行宣傳報(bào)道；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和突發(fā)性事件，依法妥善處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通知要求，切實(shí)加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件力度，重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為，以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。對(duì)有令不行、有禁不止的，違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

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• 問 2018年國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例有哪些?
  答

  　一、征收只能是以發(fā)展公共利益，提升公共福祉為目的，絕對(duì)禁止以商業(yè)用途為目的的征收　二、征收必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序　三、政府以征收的執(zhí)行人身份出現(xiàn)，以被征收房地產(chǎn)的客觀市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征收人損失予以公正補(bǔ)償

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