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• 138****2662

  1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
  
  　　2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房?jī)r(jià)，有利于更好地落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來(lái)自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房?jī)r(jià)和銷(xiāo)量的暴漲暴跌。
  
  　　3、保障性住房投資本身便對(duì)經(jīng)濟(jì)有著可觀的拉動(dòng)作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買(mǎi)一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢(qián)來(lái)改善生活，釋放出更多的國(guó)民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。
  
  　　4、大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市,還將影響到金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，甚至于發(fā)展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場(chǎng)，地方的土地財(cái)政積重難返,扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會(huì)問(wèn)題，還嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

  查看全文↓ 2018-07-14 16:09:34
• 157****2798

  首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，**重要的一條就是要投向使用效率**高、發(fā)展**為需要的地方。從這個(gè)意義上說(shuō)，下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。
  　　其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測(cè)算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量50萬(wàn)噸。同時(shí)，此次國(guó)家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f(wàn)噸，鋼材消費(fèi)量10萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量30萬(wàn)噸。
  　　再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。[
  　　簡(jiǎn)介 保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問(wèn)題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。
  　　不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買(mǎi)賣(mài)的不同需求。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類(lèi)低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。這是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房**本質(zhì)的區(qū)別。通過(guò)保障制度的完善，不論是哪一類(lèi)住房，**終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這是**根本的。

  查看全文↓ 2018-07-14 16:07:34
• 157****3437

  住房保障尚未立法，執(zhí)行中缺乏約束力、強(qiáng)制力
  按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》及住建部等部門(mén)的有關(guān)政策及規(guī)章，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定保障性住房政策。但經(jīng)調(diào)查，全國(guó)大部分地區(qū)所出臺(tái)的住房保障政策是以行政管理部門(mén)規(guī)章形式出臺(tái)，而不是以政府文件或地方性法規(guī)形式出臺(tái)，而且國(guó)家也尚未出臺(tái)住房保障法，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)及政府相關(guān)部門(mén)缺乏約束力、強(qiáng)制力和執(zhí)行力，對(duì)解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題缺乏有效的法律支撐點(diǎn)。各地保障性住房體系在工作機(jī)制、工作體制運(yùn)轉(zhuǎn)模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機(jī)構(gòu)為臨時(shí)、非政府管理部門(mén)，尤其是基層實(shí)施部門(mén)，存在機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

  查看全文↓ 2018-07-14 16:07:19

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 為什么要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)
  答

  一是加大保障性住房建設(shè)力度。加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。取消城市房地產(chǎn)稅、針對(duì)性和有效性。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問(wèn)題。因地制宜解決其他住房困難群體住房問(wèn)題。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。用宏觀調(diào)控的手段來(lái)調(diào)整供需比例。 四是強(qiáng)化地方人民**穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé),準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。落實(shí)地方人民**穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。 五是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí),提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性,建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度,積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造,及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題,這樣的作用一是讓老百姓買(mǎi)的起房子。 二是進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi),進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件。 三是支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析加大保障性住房建設(shè)力度

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• 問(wèn) 加強(qiáng)我國(guó)保障性住房建設(shè)的意義有哪些？
  答

  保障房不僅要"建多"、"建好"，更要"分好"、"管好"，如何確保保障房公平分配不僅牽動(dòng)著千萬(wàn)戶住房困難家庭以及整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政水平。各地密集出臺(tái)保障房管理新政之后，應(yīng)嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)利用漏洞惡意"騙保"的行為做到零容忍，把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，讓保障房這一民心工程真正為中低收入住房困難家庭帶來(lái)福音。

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• 問(wèn) 保障性住房發(fā)展歷程是怎樣的？ 為什么建設(shè)保障性住房？
  答

  保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。公屋——公共住房是由政府買(mǎi)單的保障性住房。包括無(wú)償提供土地和建設(shè)性費(fèi)用，也包括無(wú)償提供土地補(bǔ)貼費(fèi)用等方式，包括人頭補(bǔ)貼或磚頭補(bǔ)貼，補(bǔ)貼中包括減免稅費(fèi)或貼息，當(dāng)然也包括直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。政府提供的是居住權(quán)利的保障。而私屋則為商品房。是私人擁有不享受政府買(mǎi)單優(yōu)惠的自建或市場(chǎng)化的商品房。是私人支付全部土地使用成本與建筑成本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。住房的保障性恰恰不是要取消市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品房。反之正是為了完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，挽救市場(chǎng)危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)住房商品性缺陷的有力支持。這也恰恰是恩格斯與凱恩斯和類(lèi)似經(jīng)濟(jì)學(xué)家的政府在住房問(wèn)題上參與干預(yù)的理由和原因。中國(guó)實(shí)行的是土地有償出讓制度。一條劃分保障與非保障性住房的分水嶺就是土地的使用性質(zhì)是出讓還是劃撥。出讓土地中的商品房不管有什么樣的差別與限制都是私有財(cái)產(chǎn)的部分。是個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利與實(shí)體財(cái)產(chǎn)的結(jié)合，是一種財(cái)富的概念。中國(guó)物權(quán)法中所保護(hù)的這種用益物權(quán)，就是對(duì)私人或法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù)。只有劃撥土地上的住房是土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸國(guó)家所有。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房者只擁有房屋的實(shí)體財(cái)產(chǎn)，但并不擁有土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而土地非出讓的劃撥則是政府的買(mǎi)單部分或財(cái)產(chǎn)收入的轉(zhuǎn)移部分。這就是住房保障性質(zhì)的**基本特征?！白》繖?quán)”的保護(hù)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是屬于人權(quán)范疇的政府責(zé)任，目前中國(guó)的憲法中并沒(méi)有將“住房權(quán)”列入人權(quán)的部分，而這恰恰是政府應(yīng)承擔(dān)保障的責(zé)任。在聯(lián)合國(guó)的《人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等文件中都有明確的約定，尤其是《第四號(hào)一般性意見(jiàn)：適足住房權(quán)》也對(duì)此做了明確的解釋。另一類(lèi)“住房權(quán)”則與人權(quán)的保護(hù)非直接關(guān)聯(lián)（財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)的一部分，但并非直接部分）。而主要針對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)的保護(hù)，兩者之間既有關(guān)聯(lián)但又分為兩個(gè)不同意義的部分。保障性住房權(quán)是國(guó)家對(duì)人權(quán)的保護(hù)。就像中國(guó)有城市對(duì)流浪者救濟(jì)的制度一樣，是人權(quán)的保護(hù)，也包括提供政府買(mǎi)單的免費(fèi)食宿。但財(cái)產(chǎn)權(quán)則是非政府買(mǎi)單的另一類(lèi)法律保護(hù)。由政府買(mǎi)單所提供的居住權(quán)利，并不直接或與完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)。社會(huì)保障性住房，政府當(dāng)然可以用市場(chǎng)化的方式建設(shè)，但并不等于凡是市場(chǎng)化的住房都成了社會(huì)保障性住房。尤其凡是交納了土地出讓金的商品房都不能列入保障性住房的范疇，更不能認(rèn)為政府建設(shè)保障性住房的目的是削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品房。 當(dāng)前社會(huì)上有一種誤解，自認(rèn)為增加政府的社會(huì)保障性住房是為了平抑市場(chǎng)中的房?jī)r(jià)，這就更錯(cuò)誤了。政府買(mǎi)單的保障性住房是針對(duì)于買(mǎi)不起商品房和無(wú)能力自行解決住房問(wèn)題（包括無(wú)能力租市場(chǎng)價(jià)的住房）的貧困家庭或中低收入家庭的人群。正因?yàn)樽陨頍o(wú)能力解決，才用政府買(mǎi)單的方式保障。而市場(chǎng)中的商品房則是針對(duì)于有能力自行解決住房問(wèn)題的家庭與人群的。這是兩個(gè)完全不同的收入、有嚴(yán)格限制差別的不同消費(fèi)群體。商品是針對(duì)于有購(gòu)買(mǎi)能力的人群，而保障則是針對(duì)于無(wú)消費(fèi)能力卻又從人權(quán)的角度必須由政府來(lái)承擔(dān)責(zé)任的部分。 因此房?jī)r(jià)的高低與保障性住房的多少無(wú)關(guān)，也與保障性質(zhì)無(wú)關(guān)。試圖用市場(chǎng)化商品住宅來(lái)提供社會(huì)保障，不但在恩格斯的文章中，也在凱恩斯的文章中早就已有明確的說(shuō)明了。這不但是不可能實(shí)現(xiàn)的，也是錯(cuò)誤的。也恰恰是政府不應(yīng)和無(wú)能力限制市場(chǎng)中的價(jià)格變化時(shí)，才必須用保障性住房解決社會(huì)矛盾和保護(hù)人權(quán)的基礎(chǔ)理論。英國(guó)從1914年開(kāi)始了近100年的住房市場(chǎng)供給，但仍然要用政府的保障性住房來(lái)解決中低收入家庭的住房。也因此才保證了市場(chǎng)化的運(yùn)行和房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的情況之下的社會(huì)穩(wěn)定與安全。也正因?yàn)檫@種保障性住房的存在才使市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)走回頭路的預(yù)期。

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• 問(wèn) ??什么是保障性住房？保障性住房包括什么?
  答

  保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。這種類(lèi)型的住房有別于完全由市場(chǎng)形成價(jià)格的商品房。1、經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。2、廉租房廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。3、公共租賃房指通過(guò)政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。4、定向安置房安置房是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。安置的對(duì)象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。5、兩限商品房為解決城市居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷(xiāo)售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的“保障性住房”。6、安居商品房指實(shí)施國(guó)家“安居（或康居）工程”而建設(shè)的住房（屬于經(jīng)濟(jì)適用房的一類(lèi)）。是黨和國(guó)家安排貸款和地方自知自籌資金建設(shè)的面向廣大中低收家庭，特別是對(duì)4平方米以下特困戶提供的銷(xiāo)售價(jià)格低于成本、由政府補(bǔ)貼的非盈利性住房。

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• 問(wèn) 保障性住房好嗎？保障性住房的優(yōu)缺點(diǎn)有什么？
  答

  保障性住房?jī)?yōu)點(diǎn)：1、安居保障 2、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 3、刺激消費(fèi)缺點(diǎn)：1、設(shè)計(jì)滯后 2、質(zhì)量隱患 3、管理漏洞 4、資金短板 5、政策不周 6、法制不全

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