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• 133****6093

  棗發(fā)[2009]13號(hào) 中共棗莊市委 棗莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的意見(2009年9月18日) 　　為切實(shí)改善我市棚戶區(qū)(含危舊房，下同)居民的居住條件和生活環(huán)境，加快保障性住房建設(shè)，提升城市形象，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就全市棚戶區(qū)改造提出以下意見?！　?br/>一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則　　
  (一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“老城做新，新城做靚，同城化發(fā)展”的要求，以改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分類實(shí)施，快速推進(jìn)，全面實(shí)施棚戶區(qū)改造工作，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)，改善人居環(huán)境，提升城市品位，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！　?br/>(二)基本原則　　
  1、以人為本、關(guān)注民生。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的公益性民生工程，是解決低收入家庭住房困難的重要舉措，是健全城鎮(zhèn)住房保障體系的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目確定和拆遷安置補(bǔ)償?shù)确矫妫浞肿鹬厝罕娨庠?，維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！　?br/>2、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。棚戶區(qū)改造要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、舊城區(qū)改造規(guī)劃，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保障住房建設(shè)，明確工作計(jì)劃、重點(diǎn)和目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)，因地制宜、分步實(shí)施，合理布局、配套建設(shè)?！　?br/>3、市、區(qū)(市)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)(市)為主。各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)、棗礦集團(tuán)是各自轄區(qū)(系統(tǒng))內(nèi)棚戶區(qū)改造的組織實(shí)施主體，全權(quán)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作。市直有關(guān)部門要積極配合支持，搞好服務(wù)，提高效率，確保棚戶區(qū)改造的順利推進(jìn)?！　?br/>4、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作。要有針對(duì)性地制定扶持措施，在政策和資金等方面給予必要的支持。具體實(shí)施過程中，各級(jí)要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用?！　?br/>5、依法改造、陽光操作。改造過程中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)公開棚戶區(qū)改造的政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，拆遷、建設(shè)、回遷安置等重要環(huán)節(jié)要實(shí)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督?！　?br/>二、改造范圍、改造責(zé)任和改造標(biāo)準(zhǔn)　　
  (一)改造范圍　　國(guó)有土地上建設(shè)的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房較多、居住密度較大、使用年限較長(zhǎng)、房屋質(zhì)量較差、人均居住水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的居住區(qū)域(或危舊樓房)，包括所有城區(qū)工礦企業(yè)棚戶區(qū)、危舊樓房和部分村民戶籍轉(zhuǎn)為市民、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有的城中村莊?！　?br/>(二)改造責(zé)任　　
  1、我市棚戶區(qū)改造工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗(yàn)收，市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。　　　　
  2、各區(qū)(市)人民政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)、棗礦集團(tuán)是屬地和本系統(tǒng)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體、投資主體和實(shí)施主體。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的棚戶區(qū)改造專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳、立項(xiàng)、融資、規(guī)劃、計(jì)劃、拆遷、檢查、回遷安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。有條件的可以成立專門公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。涉及棗礦集團(tuán)棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在拆遷和穩(wěn)定工作方面積極支持、配合。 　　
  3、棚戶區(qū)改造工作所涉及的發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、物價(jià)等相關(guān)部門要安排分管負(fù)責(zé)人，專人負(fù)責(zé)，建立辦事“綠色通道”，特事特辦。 　　
  (三)改造標(biāo)準(zhǔn)　　
  1、安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民的收入水平，以中小戶型為主，具體標(biāo)準(zhǔn)為套型建筑面積一般不超過90平方米。企業(yè)配套資金建設(shè)的廉租住房，套型建筑面積可適當(dāng)增加，但應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)?！　?br/>2、改造新建小區(qū)應(yīng)保證設(shè)施配套齊全，按照規(guī)劃，搞好硬化、綠化、亮化，做到道路暢通、環(huán)境整潔，滿足居民入住使用的基本要求。提倡推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保型住宅?！　?br/>四、改造方式　　
  (一)綜合開發(fā)改造　　對(duì)具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的棚戶區(qū)，采用拆遷安置與商業(yè)開發(fā)捆綁結(jié)合，通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)進(jìn)行拆遷改造。對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要限定資質(zhì)等級(jí)、信用評(píng)價(jià)等級(jí)等條件，通過公開招標(biāo)的方式確定。　　
  (二)各級(jí)政府組織改造　　對(duì)不具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的棚戶區(qū)，由區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)組織拆遷改造。各級(jí)政府要建設(shè)部分廉租住房用于實(shí)物配租，并優(yōu)先安置棚戶區(qū)范圍內(nèi)符合條件的低收入住房困難家庭租住。

  查看全文↓ 2018-07-12 21:27:38
• 132****9815

  吉林市人民政府關(guān)于吉林市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見
  
  
  吉市政發(fā)〔2006〕7號(hào)
  
  吉林市人民政府關(guān)于吉林市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見
  
  
  各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，有關(guān)單位：
  
  為切實(shí)改善我市棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，在城市建設(shè)發(fā)展中讓市民得到實(shí)惠，使城市形象得到改善，按照省委、省政府關(guān)于加快全省棚戶區(qū)改造的總體要求，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]34號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：
  
  一、指導(dǎo)思想
  
  全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧城市為目的，全面提高弱勢(shì)群體的居住水平，把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成德政工程、陽光工程和民心工程，促進(jìn)吉林市老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  
  二、重點(diǎn)棚戶區(qū)的界定
  
  城市建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)、房屋密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、房屋質(zhì)量差、配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境臟亂差、房屋建筑面積2萬平方米以上的連片平房區(qū)及舊危樓。
  
  三、棚戶區(qū)改造原則和工作目標(biāo)
  
  （一）改造原則
  
  1. 堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)優(yōu)先改造的原則；
  
  2. 堅(jiān)持以人為本，合理補(bǔ)償安置，利民惠民的原則；
  
  3. 堅(jiān)持政府組織與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
  
  4. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范操作，配套建設(shè)的原則；
  
  5. 堅(jiān)持先易后難，先市區(qū)中心再向周邊延伸的改造原則；
  
  6. 堅(jiān)持改造與改善相結(jié)合的原則。
  

  查看全文↓ 2018-07-12 21:27:17
• 151****0639

  　遼寧省關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知
  
  　　來源：遼寧省人民政府辦公廳 | 時(shí)間：2006-3-9 22:42:05
  　　各市人民政府，省政府各部門：
  
  　　改革開放以來，我省住宅建設(shè)發(fā)展迅速，城市居民的居住水平和居住條件有了明顯的提高和改善。但是，由于我省城市人口比重大，歷史欠帳多，部分城市居民的住房困難還沒有從根本得到解決。全省至今還有62萬戶缺房戶，特別是13.3萬戶、49.2萬人仍居住在房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、設(shè)施簡(jiǎn)陋、陰暗窄小的棚戶區(qū)里，這些棚戶區(qū)的房屋大多已年久失修，成了危房險(xiǎn)房。為實(shí)現(xiàn)省政府提出的加快安居工程建設(shè)和到本實(shí)際末基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快城市棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題通知如下：
  
  　　一、提高認(rèn)識(shí)、 明確任務(wù)。 城市棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)的凝聚力工程，是改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，加快城市建設(shè)步伐，建設(shè)文明城市的需要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重大的意義。因此，各地要將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)， 充分認(rèn)識(shí)完成這一任務(wù)的緊迫性和重要性， 有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地分期分批進(jìn)行棚戶區(qū)改造，確保在本世紀(jì)末基本完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。
  
  　　二、加大房改力度,千方百計(jì)籌集改造建設(shè)資金。各地要充分發(fā)揮各方面的積極性，多渠道籌集改造資金。充分利用好國(guó)家“安居工程”貸款。對(duì)改造棚戶新建的住宅，要實(shí)行新房新制度，取消無償分配住房，個(gè)人按房改政策出資，單位適當(dāng)補(bǔ)貼。商業(yè)銀行對(duì)城市棚戶區(qū)改造所需資金要給予傾斜。
  
  　　三、政策扶持，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。各地對(duì)棚戶區(qū)改造要提供優(yōu)惠扶持政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地一律實(shí)行行政劃撥；可減免有關(guān)收費(fèi)并按現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策給予照顧，投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率政策執(zhí)行；免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、中**教師集資建房費(fèi)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)；拆遷還建部分免收水、電、氣、暖增容費(fèi)；經(jīng)省建設(shè)廳和人防辦批準(zhǔn)，還可減免人防工程結(jié)建費(fèi)；對(duì)生活困難的職工可實(shí)行購(gòu)建非；對(duì)生活困難的職工可實(shí)行購(gòu)建房抵押貸款，一次性付款30%，20年內(nèi)付清銀行貸款的本息。
  
  　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃， 搞好棚戶區(qū)改造的配套建設(shè)。 棚戶區(qū)改造要在各地政府統(tǒng)一組織下，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。要按照城市規(guī)則和有關(guān)規(guī)定認(rèn)真搞好給水排水、暖氣煤氣、通訊交通、文教醫(yī)療、商飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和工藝設(shè)施的配套建設(shè)，使其與住宅工程同步規(guī)則、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
  
  　　五、采取有效措施，加快棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，本著資金自求平衡的原則，采取多種改造建設(shè)方式和拆遷安置方式加快棚戶區(qū)改造漸漸社。1、在棚戶區(qū)建設(shè)“安居工程”,利用“安居工程”貸款進(jìn)行改造建設(shè)。2、組織企事業(yè)單位在棚戶區(qū)進(jìn)行組織企事業(yè)單在棚戶區(qū)進(jìn)行集資合作建房.3、組織開發(fā)企業(yè)在棚戶區(qū)進(jìn)行保本微利開發(fā)，建設(shè)回遷房和部分商品房,動(dòng)遷居民按房改成本代購(gòu)買住房。4、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)欲政府通過行政劃撥方式易地提供地塊，建設(shè)安置棚戶區(qū)居民住宅，原騰空地塊的利益（含土地收益和減免有關(guān)稅費(fèi)收益）全部用于補(bǔ)貼建設(shè)安置動(dòng)遷戶住房，動(dòng)遷居民按房改成本價(jià)購(gòu)買住宅，房改成本價(jià)與住宅建設(shè)成本價(jià)的差額部分原則上由動(dòng)遷居民單位負(fù)擔(dān)。5、政府通過好差地塊搭配方式組織開發(fā)企業(yè)進(jìn)行改造建設(shè),建設(shè)資金由開發(fā)企業(yè)自行平衡，動(dòng)遷居民按房改成本價(jià)購(gòu)買住房。
  
  　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。棚戶區(qū)改造建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，工作難度大，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立由副省長(zhǎng)趙新良任組長(zhǎng)，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)趙俊林、省計(jì)委副主任張鶴齡、省煤炭局局長(zhǎng)苑振鐸任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省安居工程、礦工房和棚戶區(qū)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。各市政府要明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)同志主抓這項(xiàng)工作，將其納入政府的重要工作日程，指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)并建立責(zé)任制，以確保棚戶區(qū)改造建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)建設(shè)部門要盡快制定棚戶區(qū)改造方案， 并認(rèn)真組織實(shí)施。 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、土地、金融、稅務(wù)、物價(jià)、城建等部門要按照各自的分工，積極配合、確保棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。 另外你的其他問題應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)局。

  查看全文↓ 2018-07-12 21:26:19
• 143****3911

  我也是湘煤的子弟，我覺得湘煤集團(tuán)就是想靠集資房賺錢，一點(diǎn)都不會(huì)考慮職工的感受，集資也要找個(gè)比較好的地方啊

  查看全文↓ 2018-07-12 21:25:59
• 151****3807

  很正常，他們需要的是那塊地而不是那些爛房子

  查看全文↓ 2018-07-12 21:25:32

相關(guān)問題

• 問 ??棚戶區(qū)改造個(gè)人集資規(guī)定幾平米？
  答

  一、住宅房屋拆遷**低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額，按照《信陽棚戶區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷住宅房屋補(bǔ)償金額(本市歷史舊城區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷住宅房屋按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格增加20%確定)低于信陽棚戶區(qū)城市住宅房屋拆遷**低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按信陽棚戶區(qū)城市住宅房屋拆遷**低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。 信陽棚戶區(qū)城市住宅房屋拆遷**低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，由市國(guó)土房管局定期公布。 (二)被拆除的房屋屬于中低收入家庭的被拆遷人及其配偶唯一的一套產(chǎn)權(quán)住宅，且該住宅房屋建筑面積小于40平方米的，按40平方米予以補(bǔ)償。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，40平方米以內(nèi)部分不結(jié)算差價(jià)，超出10平方米以內(nèi)部分按建筑成本價(jià)結(jié)算差價(jià)，超出10平方米以外部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算差價(jià)。 二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行《信陽棚戶區(qū)房屋拆遷**低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): (一)拆遷人按戶為單位，向被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶500元。 (二)被搬遷的房屋內(nèi)裝有電話、有線電視或已交納管道煤氣集資款的，拆遷人按有關(guān)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人和房屋承租人支付遷移費(fèi)。 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): (一)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償形式或原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按原自住建筑面積每月20元/平方米向被拆遷人房屋承租人支付3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 (二)在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人按被拆遷房屋建筑面積每月每平方米20元計(jì)付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付；承租人自行安排住處的，按上述標(biāo)準(zhǔn)扣除原房屋租金后支付。 (三)過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)房租金標(biāo)準(zhǔn)高于原租金標(biāo)準(zhǔn)的，由承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)支付周轉(zhuǎn)房租金。 (四)拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷人房屋原使用面積。 (被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期限內(nèi)的水電費(fèi)自負(fù)。但水電費(fèi)超過原拆遷房屋地段單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由拆遷人支付。)

  全部3個(gè)回答>
• 問 棚戶區(qū)改造1比幾
  答

  　棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善?！　「脑煲螅骸　?、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)棚戶區(qū) 問題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?！　?、破解復(fù)雜問題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策；　　3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保回遷安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛?！　?、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。　　5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點(diǎn)，并挖掘其潛力?！　∩虡I(yè)拆遷是指，開發(fā)商作為一般的民事主體，基于純商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的考慮，出于營(yíng)利的目的，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商一致，被拆遷人將其房屋所有權(quán)以及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，開發(fā)商將所取得的房屋拆除，并在該基地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的行為?！　∫皇巧虡I(yè)目的性，二是合意性，三是拆遷補(bǔ)償?shù)牟淮_定性。商業(yè)拆遷必須建立在平等自愿、意思自治的合同基礎(chǔ)上，被拆遷戶與開發(fā)商達(dá)成合意，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣，不得強(qiáng)制拆遷。由于拆遷協(xié)議是雙方協(xié)商的結(jié)果，所以拆遷補(bǔ)償沒有法定要求的合理性，北大教授錢明星說過：商業(yè)拆遷中漫天要價(jià)是被拆遷者的合法權(quán)利?！　“凑漳壳胺康禺a(chǎn)估價(jià)的行業(yè)規(guī)則，在商業(yè)拆遷中，為了完成項(xiàng)目進(jìn)度，評(píng)估人員可以根據(jù)“甲方”（一般為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的要求，或增加房屋面積或提高補(bǔ)償價(jià)格，促使被拆遷人同意拆遷。

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• 問 ??棚戶區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)償是如何規(guī)定的？
  答

  根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、第六條　城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。2、第七條　城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。（1）征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財(cái)政部可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。（2）征收（收購(gòu)）面積和戶數(shù)，以征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購(gòu)）面積包括住房和非住房建筑面積。（3）征收（收購(gòu)）戶數(shù)包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)。（4）財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為中央財(cái)政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。3、第八條　城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：（1）分配給某地區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重。（2）上述過程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。（3）公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。（4）經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）戶數(shù)。（5）上述有關(guān)計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或市、縣級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。

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• 問 ??棚戶區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)償是如何規(guī)定的？
  答

  關(guān)于棚戶區(qū)的改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的相關(guān)文件政策為準(zhǔn)。但根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不得降低。棚戶區(qū)改造補(bǔ)償分為兩類：現(xiàn)金補(bǔ)償和房屋置換。房屋置換補(bǔ)償包含三種:1、規(guī)定一定比例的置換，如舊新按1：1.5的面積置換等；2、將房屋重置成新價(jià)格，就是把你房屋折算成價(jià)格，這個(gè)和房屋的新舊、裝修、結(jié)構(gòu)都有關(guān)系；3、其他的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：1、分配給某地區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）〕×相應(yīng)權(quán)重。2、上述過程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收戶數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷〔（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。3、公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。4、經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）戶數(shù)。

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• 問 棚戶區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)償是怎么規(guī)定的？
  答

  棚戶區(qū)改造規(guī)劃布局：1、重點(diǎn)安排（1）資源枯竭型城市。（2）獨(dú)立工礦區(qū)。（3）三線企業(yè)集中地區(qū)。（4）將中國(guó)央企在內(nèi)的國(guó)企棚戶區(qū)納入規(guī)劃。2、完善安置住房選點(diǎn)布局（1）棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。（2）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，科學(xué)合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點(diǎn)的空間融合及綜合開發(fā)利用，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。（3）鼓勵(lì)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）、墾區(qū)（農(nóng)場(chǎng)）棚戶區(qū)改造在場(chǎng)部集中安置，促進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。3、改進(jìn)配套設(shè)施規(guī)劃布局（1）配套設(shè)施應(yīng)與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接，同步規(guī)劃安置住房小區(qū)的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）安置住房小區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，配建水平必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，具體配建項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，并符合當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

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