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• 137****3933

  一、離婚案件中土地承包經(jīng)營權(quán)分割的性質(zhì)分析
  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指公民、集體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)承包合同取得的對集體所有或國家所有由集體使用的土地從事經(jīng)營并獲取收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村中男女公民都享有的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利，是關(guān)系到他們從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護正常生活的重要的財產(chǎn)。然而，因各地發(fā)包的方式不同，當(dāng)事人承包土地時間與婚姻關(guān)系成立的時間的不一致，以及各地不同的鄉(xiāng)規(guī)民約，離婚案件中對土地承包經(jīng)營權(quán)的分割情況復(fù)雜，難度較大。司法實踐中對對土地性質(zhì)認(rèn)定、法院管轄權(quán)存在爭議，對于保護離婚婦女的合法權(quán)益、實現(xiàn)男女平等極為不利。
  司法實踐中，對于離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)分割，主要有三種意見：
  第一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人承包的土地是經(jīng)營權(quán)，所有權(quán)仍歸集體所有，不屬夫妻共同財產(chǎn)，土地經(jīng)營權(quán)證亦由地主政府核發(fā)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可請求村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決.所以對離婚案件中涉及的土地承包經(jīng)營權(quán)的分割法院不應(yīng)處理,應(yīng)由政府、村級組織處理為妥。
  第二種意見認(rèn)為，離婚案件當(dāng)事人對土地承包經(jīng)營權(quán)的爭議，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商或經(jīng)法院調(diào)解達成協(xié)議的，可在離婚調(diào)解書或判決書上予以確認(rèn)，達不成協(xié)議的，不予處理?；乇芡恋爻邪指钪械碾y題，減少法院審判中的涉農(nóng)矛盾。
  第三種意見認(rèn)為，我國《婚姻法》第39條第二款規(guī)定：“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護”；2001年5月中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)閃的通知》第五條也規(guī)定有關(guān)人民政府和人民法院對侵害婦女土地承包權(quán)益的案件，應(yīng)當(dāng)依法及時受理。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)主體享有的土地權(quán)益，就是占有、使用、收益的權(quán)益，即為用益物權(quán)，屬夫妻共同財產(chǎn)權(quán)益，在夫妻離婚時，這一用益物權(quán)是可分的，屬人民法院的管轄范圍，法院審理應(yīng)當(dāng)審理裁判。
  我們認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村居民的一項重要的民事權(quán)利，夫妻雙方所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)及其相應(yīng)的收益屬于夫妻共同財產(chǎn)制的范疇。處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的原則是：夫妻一方在婚前已經(jīng)取得的土地經(jīng)營權(quán)或一方與其家庭成員共同承包而享有的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)確認(rèn)為夫妻一方婚前個人財產(chǎn)，因為土地承包經(jīng)營合同的承包方是以家庭為單位，按家庭成員人數(shù)確定土地面積，沒有成為家庭成員的夫或妻一方，對另一方在婚前取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不享有財產(chǎn)權(quán)，不能確定為夫妻共同財產(chǎn)；對夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)，分割時應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地承包的情況，可以分開由雙方分別承包，也可以將土地由一方承包，另一方給予適當(dāng)補償。司法實踐中，情況較為復(fù)雜，應(yīng)區(qū)別情況分別處理。
  二、在離婚案件中土地承包經(jīng)營權(quán)分割的情形及對策。
  在司法實踐中，如何保護離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)存在不同情形，應(yīng)區(qū)別以下幾種情形妥當(dāng)處理：一是女方在結(jié)婚前在原居住地已分配土地，在離婚時提出與男方平均分割土地。二是女方在結(jié)婚前沒有在原居住地分配到土地，結(jié)婚后也沒有分配到土地，在離婚時提出與男方平均分割土地。三是女方結(jié)婚前在原居住地沒有分配土地，結(jié)婚后分配到土地，提出與男方分割土地。四是女方在婚前在原居住地分配到土地，離婚時子女由其撫養(yǎng)，提出與子女一起分割男方的土地。我們認(rèn)為，針對存在的四種情形應(yīng)當(dāng)區(qū)別處理。對于第一種及第四種情形，人民法院不予支持，法律依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十條的規(guī)定，女方雖然在結(jié)婚后的居住地沒有分配到土地，但在原居住地的土地承包經(jīng)營權(quán)并沒有喪失。對于第二種情形，人民法院不予支持，家庭承包地的承包關(guān)系是發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系的變更須發(fā)包方同意，若人民法院通過判決和調(diào)解直接變更承包關(guān)系，是一種越權(quán)行為，但土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村婦女**低限度的法律保障，關(guān)系農(nóng)村婦女的生存權(quán)，人民法院可提出司法建議，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或村民小組在集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行調(diào)整，保護農(nóng)村離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于第三種情形，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，與離婚案件一并處理，將離婚時請求分割一方的承包經(jīng)營的土地份額從夫妻共同承包經(jīng)營的土地中劃出，由其繼續(xù)承包經(jīng)營，直至合同期限屆滿為止。行使這種權(quán)利的依據(jù)就是農(nóng)村土地承包合同，從土地承包經(jīng)營合同的特點我們可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是一種夫妻共同財產(chǎn)。**高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第2條中規(guī)定：一方或雙方從事承包、租賃等生產(chǎn)、經(jīng)營活動的收益；一方或雙方取得的債權(quán)是夫妻共同財產(chǎn)。法院在處理離婚案件時，既要處理男女雙方當(dāng)事人的人身關(guān)系，也要處理他們的財產(chǎn)關(guān)系。對夫妻土地承包經(jīng)營權(quán)的分割問題作出裁判并不會涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。離婚案件中的承包地糾紛，是離婚雙方當(dāng)事人對共同使用、經(jīng)營的家庭承包地要求劃分份額，分割使用。其主體是離婚的雙方當(dāng)事人，爭議的標(biāo)的是夫妻共同使用、經(jīng)營的承包地。當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶所簽訂的土地承包合同生效，承包方已合法取得該土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，那么對農(nóng)村經(jīng)濟組織這個發(fā)包方來說，承包戶內(nèi)部發(fā)生變化，并不會對他的權(quán)益產(chǎn)生影響。法院對承包土地使用權(quán)的裁判僅是對共同使用人土地承包經(jīng)營權(quán)的一種內(nèi)部調(diào)整，并未妨害發(fā)包方的利益，與他沒有直接利害關(guān)系，即使需要變更原承包合同上承包人的姓名，那也沒有關(guān)系，因為原承包合同一般由戶主代表該戶共同居住人與發(fā)包人簽訂，其他共同居住人也是實際承包人。**高人民法院關(guān)于《審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第34條規(guī)定：承包方是夫妻的，在承包合同履行期間解除婚姻關(guān)系的，就其承包經(jīng)營的權(quán)利、義務(wù)未達成協(xié)議，且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，人民法院在處理離婚案件時，應(yīng)當(dāng)按照家庭人口、老人的贍養(yǎng)、未成年子女的撫養(yǎng)等具體情況，對其承包經(jīng)營權(quán)進行分割。所以，法院完全可以根據(jù)承包土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，在承包合同承包面積、承包期限、承包金三不變的情況下，對土地承包經(jīng)營權(quán)的分割作出裁判。
  三、加強調(diào)解保護離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)
  在離婚案件中，提出分割土地承辦經(jīng)營權(quán)的絕大多數(shù)是離婚案件中的婦女一方。國家在農(nóng)村實行第二輪土地承包后，土地承包期限延長為30年，土地利益越來越受到人們的重視，處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響離婚婦女的合法權(quán)益，不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第30條規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。明確規(guī)定了婦女平等地享有土地承包經(jīng)營權(quán)，然而，婦女離婚時土地承包經(jīng)營權(quán)如何保護法律沒有具體規(guī)定，司法實踐中往往難以處理。

  查看全文↓ 2018-07-12 17:26:06
• 154****0671

  只要在離婚協(xié)議上有將土地使用權(quán)和房屋交由女方的約定，女方可以修建。但是，女方必須到國土資源管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

  查看全文↓ 2018-07-12 17:25:50
• 133****4642

  《土地登記規(guī)則》規(guī)定，兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記。。
  所以，應(yīng)該拿著離婚判決書去當(dāng)?shù)貒辆稚暾埖怯洠跃S護你的權(quán)利。。
  另外，判決房子平分而土地依據(jù)房地一致原則，也應(yīng)該是分割登記的，如無法分割登記，則可以以共有人的身份進行登記。。
  至于你說的單方將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地再賣掉，這中間的難度可就大了，估計單方是辦不到的。。
  你登記過后，如遇國家征收土地，女方能否得到一半補償，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)厝绾我?guī)定和處置的（無論誰在使用土地，集體土地所有權(quán)歸村集體，不屬于個人，所以對土地的補償也是給村上集體所有的。至于集體如何進行分配，需要進一步落實清楚）。。
  不明處可去當(dāng)?shù)貒敛块T土地登記機關(guān)咨詢。。

  查看全文↓ 2018-07-12 17:25:37

相關(guān)問題

• 問 ??離婚集體土地可以給女方嗎？應(yīng)該怎么查詢呢？
  答

  1、女人離婚后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)的，可以分配土地補償款。2、土地補償款的分配，以具有本集體土地承包經(jīng)營權(quán)或者具有本集體戶口為準(zhǔn)。如符合該條件，可以獲得分配；不符合該條件的，不能獲得分配。與離婚沒有必然關(guān)系。《**高法院關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛的司法解釋》第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

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• 問 集體土地證可以過戶給子女嗎
  答

  目前集體土地證只能夠在本村村民當(dāng)中進行轉(zhuǎn)讓不能夠過戶給非本村的村民，但可以通過繼承的方式轉(zhuǎn)讓給自己的子女，但是子女不能夠再申請新的宅基地，而且如果子女本身是城市戶口，無法和其他村民享受同等的補償待遇。在轉(zhuǎn)換名字時，需要先去當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T辦理變更，然后辦理繼承公證，憑借公證書去土管局申請過戶。集體土地證主要指的是宅基地、自留地、自留山等屬于農(nóng)民集體的土地使用權(quán)證。集體土地的房屋只允許戶口為同村或者是同集體的人購買，而且此類房屋不能夠上市交易，所以其他地區(qū)的人購買此類房屋也無法受到法律的保護。就如同目前比較常見的小產(chǎn)權(quán)房屋，雖然價格比較便宜，但一旦發(fā)生拆遷或者是其他的情況，國家一旦征用這塊土地另作他用拆遷補償對象也是該村委會的村民，而不是購買此房屋的業(yè)主。

• 問 集體土地可以買賣嗎? 集體土地是否可以合法買賣?
  答

  農(nóng)村集體土地可以不能買賣的。1、《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！?、在集體土地的經(jīng)營管理方面規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！?、集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)?！?、集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

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• 問 集體土地可以租賃給外村人嗎
  答

  個人出租給外村人是合法的

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• 問 ??集體土地可以買賣嗎?農(nóng)村集體土地買賣合法嗎?
  答

  1、《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”2、在集體土地的經(jīng)營管理方面規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！?、集體土地所有權(quán)的確認(rèn)?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)?！?、集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

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