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  2015年10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 居住證制度將是國家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是增加外來打工者公共服務(wù)權(quán)利。我國的戶籍制度改革又邁出堅實的一步。 持證后落戶按城市分四等 戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標”，而對其內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的改革才是“本 ，其目標不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實現(xiàn)公民身份和權(quán)利的平等。 居住證有兩個重要的方面，一是申領(lǐng)的條件，二是申領(lǐng)后享受的權(quán)利。2014年底，國務(wù)院法制辦公室廣泛征求了中央有關(guān)單位、省級地方政府及部分城市政府的意見，會同公安部反復(fù)研究修改形成了《居住證管理辦法(征求意見稿)》。 征求意見稿明確列舉了居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，這些基本公共服務(wù)第一條就是免費接受義務(wù)教育，并且沒有規(guī)定限制條件。還規(guī)定了居住證持有人在居住地可以享受的便利，包括機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試等權(quán)利。 在備受關(guān)注的積分落戶方面，此次《居住證暫行條例(草案)》得以明確，在此次的征求意見稿中，持證后落戶仍有限制按城市大小分為四等，其中**嚴格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標準為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。 戶籍改革助經(jīng)濟長期發(fā)展 以居住證制度作為先鋒利器的戶籍制度改革對保持經(jīng)濟長期發(fā)展動力大有裨益，而且這也是推動城鎮(zhèn)化的重要舉措。我國勞動力資源結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)勞動力資源供給更加關(guān)鍵，居住證持有者若享受戶籍權(quán)利，并逐步實現(xiàn)教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)平等化，將有利于實現(xiàn)勞動力資源有序流動，推動城鄉(xiāng)一體化。 作為流入地的地方政府，財力有限，能提供哪些福利，提供到什么程度，會有選擇性，怎么選擇？權(quán)利與義務(wù)對等是一個原則。福利清單也存在順序，比如就業(yè)是優(yōu)先保障，以及義務(wù)教育、公租房等，**低生活保障等則屬于高端福利。權(quán)利的享受以履行相應(yīng)的義務(wù)為前提，如繳納個人所得稅等。但反過來看，地方政府為保證優(yōu)質(zhì)勞動力資源供給，也會做出相當(dāng)大的努力，這背后是對內(nèi)需的拉動。 居住證持有人通過積分，階梯式享受基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共教育、中等職業(yè)教育資助、隨遷子女義務(wù)教育以及就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面服務(wù)。積分達到條件的流動人口，可以享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊墓卜?wù)。有研究者估算，隨著地方政府修建道路、住宅、**、醫(yī)院和其他基礎(chǔ)設(shè)施，為之前不能享有這些權(quán)利的城市外來居民提供相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的費用將超過10萬元每人。

  查看全文↓ 2016-04-27 18:25:00

相關(guān)問題

• 問 南京積分落戶怎么查積分
  答

  南京市政府于2021年7月27日印發(fā)《南京市積分落戶實施辦法》，已于2021年9月1日正式實施。南京積分落戶條件：1、持有本市辦理的《江蘇省居住證》;2、正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于12個月;3、無嚴重刑事犯罪記錄。如果申請人具備以上條件，且累計積分達到100分，即能夠通過積分辦法在南京市城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶。積分落戶模擬估分入口：1.進入“南京公安”微信公眾號，選擇“微服務(wù)”2.選擇“戶政服務(wù)”-“積分落戶”3.進入頁面，選擇“模擬估分”4.根據(jù)個人實際情況填寫，系統(tǒng)自動算分。另附南京購房資格證明辦理地點：1、在中山路、大光路、中央門房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記大廳辦理房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記的，購房人到所在大廳檔案查詢窗口申請開具購房證明；2、在華僑路房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記大廳辦理房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記的，購房人到華僑路52號不動產(chǎn)檔案館查詢窗口申請開具購房證明；3、在江寧、浦口區(qū)房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記大廳辦理房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記的，購房人到所在大廳檔案查詢窗口申請開具購房證明。

• 問 北京積分落戶需要多少積分
  答

  北京積分落戶需要100積分，其中包括工作、學(xué)歷、社保、納稅等方面的積分。申請積分落戶需要持有北京市的居住證，而且不能夠超過法定的退休年齡，在京連續(xù)繳納社保7年及以上，無刑事犯罪記錄。教育背景的分數(shù)構(gòu)成是：1、大學(xué)專科（含高職）學(xué)歷，積10.5分。2、本科學(xué)歷且具有學(xué)士學(xué)位，積15分。3、研究生學(xué)歷且具有碩士學(xué)位，積26分。4、研究生學(xué)歷且具有博士學(xué)歷，積37分。同一層次的學(xué)歷、學(xué)位，取得的時間不同或發(fā)證機構(gòu)不同，只要獲取了“學(xué)歷證書電子注冊備案表驗證碼”、“學(xué)位證書電子備案編號”或通過了教育部學(xué)歷學(xué)位認證，就可以申報教育背景指標積分。北京戶口有什么好處：1、北京戶籍的孩子都可以接受義務(wù)教育，并且在京參加中高考，如果是非京戶籍的兒童上學(xué)的時候，需要審核的證件會比較多。一些區(qū)縣還出臺了各自細則，審核條件可能比“五證”更多。2、北京戶口的居民以家庭為單位，可以買兩套房子，沒有北京戶口的無房人士，則需要持有有效暫住證、連續(xù)五年繳納社會保險和個人所得稅，才能購買一套住房。3、北京實施嚴格的小客車總量調(diào)控政策，是否擁有北京戶口，在購車方面都需要搖號。

• 問 北京積分落戶需要多少積分
  答

  北京積分落戶需要109.92分，根據(jù)目前的相關(guān)規(guī)定在符合以下的條件之后，是可以申報北京市積分落戶的。1、所持有的北京市居住證需要在積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前申領(lǐng)。2、截至積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，不能夠超過法定的退休年齡。一般應(yīng)為男60周歲(不含)以下，女工人50周歲(不含)以下，女干部(管理崗人員) 55周歲(不含)以下，除了滿足以上的年齡條件之外且用人單位正常連續(xù)為其繳納社會保險費。3、需要在北京至少有連續(xù)7年以上的社會保險繳納記錄，如果存在有補繳的記錄，不能夠超過5個月，實際繳費記錄應(yīng)在積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前形成，且繳費狀態(tài)正常。4、申請人是不能夠有刑事犯罪記錄的，以人民法院生效的法律文書或戶籍地公安機關(guān)出具的證明為核實依據(jù)。北京落戶的好處1、可以享受更好的社會福利，入戶后，落戶人員可以享受到與北京市民相同的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇，這一點對于外來人口來說尤為重要。2、如果能夠落戶到北京的話，還會有更多的就業(yè)機會和發(fā)展前景，人們可以更方便地找到更符合自己專業(yè)背景和發(fā)展需求的工作機會，同時也能夠接觸到更廣闊的發(fā)展平臺和資源。3、落戶北京還意味著更優(yōu)質(zhì)的教育資源。4、入戶北京后，人們可以享受到更好的交通便利和環(huán)境舒適。

• 問 南京積分落戶明細
  答

  區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為法定工作日。申請人達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實性負責(zé)。收到申請材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補充的材料。區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審，同時將申請人資料錄入積分落戶信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見。市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。按照第七條第二款規(guī)定，區(qū)公安機關(guān)對積分信息管理系統(tǒng)中通過相關(guān)部門的減分項審核，總積分已達100分以上的，應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)通知申請人辦理落戶手續(xù)。取得落戶資格的申請人按照以下原則確定落戶地點，登記本市常住戶口。申請人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房落戶，登記為家庭戶。不具備前款落戶條件的，可在直系親屬的具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房、政府提供給本市中低收入家庭的租賃性住宅用房、與單位辦理公有房屋租賃的住宅用房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放公有房屋租賃證住宅用房落戶，登記為家庭戶。不具備前二款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶落戶；單位未設(shè)集體戶的，可落戶在單位設(shè)在各級人才服務(wù)中心的集體戶。不具備前三款落戶條件的，按公安機關(guān)居住證信息管理系統(tǒng)記載居住地址的社區(qū)戶登記戶口。獲得落戶資格的申請人符合本辦法第十九條所列家庭戶落戶條件的，申請人的配偶、未成年子女可隨遷落戶。隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。

• 問 南京積分落戶明細是什么？
  答

  一、積分入戶辦理條件（同時滿足所有條件）（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；（二）正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，且累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于12個月；　(合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。)（三）無嚴重刑事犯罪記錄。二、申請積分落戶的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）積分落戶申請表。相關(guān)閱讀：?南京市積分落戶申請表（二）居民戶口簿和居民身份證。（三）有效《江蘇省居住證》及復(fù)印件。推薦閱讀：?南京居住證辦理指南（四）合法穩(wěn)定住所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法穩(wěn)定住所證明文件）及復(fù)印件。（五）勞動（聘用）合同或營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。（六）繳納社會保險證明。申請人在各“南京市積分落戶社保證明打印網(wǎng)點”可打印社會保險繳納證明（積分落戶專用），既可以自助打印，也可以在柜臺打印。另外，申請人也可以于每日8：30至19：30登錄“南京市人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.njhrss.gov.cn），進入網(wǎng)站>>用戶快速登錄（社會保險）“進入”>>個人用戶登錄輸入社會保障卡號、密碼、驗證碼，點“登錄”>>個人查詢區(qū)>>積分落戶證明打印>>點“打印”。（七）其他可以作為積分憑證的材料。如申請人具有國家職業(yè)資格證書，需開具《國家職業(yè)資格證書認證書》。申請人攜帶職業(yè)資格證書原件（持外省的國家職業(yè)資格證書，另需提供當(dāng)?shù)厝松绮块T的發(fā)證證明）至市人社局鑒定中心綜合科審核，市鑒定中心開具《國家職業(yè)資格證書認證書》交予申請人。三、積分指標積分落戶指標由基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標組成?？偡e分=基礎(chǔ)指標+加分指標-減分指標四、申請流程區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為法定工作日。申請人達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實性負責(zé)。收到申請材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補充的材料。區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審，同時將申請人資料錄入積分落戶信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見。市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。按照第七條第二款規(guī)定，區(qū)公安機關(guān)對積分信息管理系統(tǒng)中通過相關(guān)部門的減分項審核，總積分已達100分以上的，應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)通知申請人辦理落戶手續(xù)。取得落戶資格的申請人按照以下原則確定落戶地點，登記本市常住戶口。申請人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房落戶，登記為家庭戶。不具備前款落戶條件的，可在直系親屬的具有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住宅用房、政府提供給本市中低收入家庭的租賃性住宅用房、與單位辦理公有房屋租賃的住宅用房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放公有房屋租賃證住宅用房落戶，登記為家庭戶。不具備前二款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶落戶；單位未設(shè)集體戶的，可落戶在單位設(shè)在各級人才服務(wù)中心的集體戶。不具備前三款落戶條件的，按公安機關(guān)居住證信息管理系統(tǒng)記載居住地址的社區(qū)戶登記戶口。獲得落戶資格的申請人符合本辦法第十九條所列家庭戶落戶條件的，申請人的配偶、未成年子女可隨遷落戶。隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。