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• 158****7906

  狗是與人類**親近的一種動物，養(yǎng)狗已經(jīng)成為一種都市的時尚，但是狗擾民、傷人、污染環(huán)境等問題也日益突出。加強對養(yǎng)狗行為的管理已成為一種必然?！侗本┦叙B(yǎng)犬管理規(guī)定》的出臺既順應了公眾的要求，也兼顧了養(yǎng)犬人的利益。
  
  每天傍晚吃完飯，家住北京市石景山區(qū)永樂西區(qū)的宋大媽總要和老伴去附近的一個公園遛狗，這已經(jīng)成了他們生活中很重要的一部分。但從今年10月15日起，隨著《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的實施，宋大媽的這個習慣將被改變。因為《規(guī)定》有一條：養(yǎng)犬人不得攜犬到包括公園在內(nèi)的公共場所，否則要被處以500元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，公安機關要沒收所養(yǎng)之犬，吊銷養(yǎng)犬登記證。
  
  雖然宋大媽心里有點失落，但她表示，“政府也是為了加強對狗的管理，我能理解?！痹诒本?，和宋大媽一樣喜歡養(yǎng)狗的大有人在。據(jù)統(tǒng)計，北京市城區(qū)每10戶人家就有一戶養(yǎng)狗。隨便走進哪個居民小區(qū)或是街心公園，你很容易看到這樣的景象：或抱或牽，狗的主人與他心愛的狗和諧共處；狗自由地在草地上追逐嬉戲。狗給人們帶來樂趣的同時，也給人們制造了煩惱：隨地便溺、犬吠擾民、狗傷人……
  
  于是有人呼吁，養(yǎng)犬人在享受自由的同時，必須遵守法律規(guī)定，不要妨礙不養(yǎng)犬人的自由！
  
  從“嚴格限制”到“管理”
  
  “取消‘嚴格限制’四字，而變成‘管理’，這反映了政府在養(yǎng)狗的問題上開始重管理，也反映了政府管理親民化、人文化的傾向。這種變化是值得肯定的?！睆娎谑潜本┦姓f(xié)委員，多年來一直關注養(yǎng)狗的問題，多次呼吁政府有關部門應該加強對狗的管理，發(fā)展狗產(chǎn)業(yè)，解決部分下崗工人就業(yè)。今年9月5日北京市通過的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》讓他感到欣慰。
  
  此前的許多場合，強磊直陳目前政府對狗的管理存在的問題：重收費，輕管理。強磊說，在提出立法建議之前，他在自己居住的小區(qū)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有十分之一的狗上了“戶口”，別的都是“黑戶口”，狗的主人反映，不上戶口的原因，是因為管理費太貴?！艾F(xiàn)在養(yǎng)狗的多數(shù)還是普通老百姓，5000元的管理費太貴了?！兑?guī)定》把**管理費從原來的5000元降到現(xiàn)在的1000元，據(jù)我了解，大部分人還是可以接受的?！?br/>
  宋大媽坦言，她養(yǎng)了5年的狗至今還是“黑戶口”?！耙淮谓?000元，相當于我大半年的退休金，我交得起嗎？”于是每次“打狗運動”到來前，宋大媽就把狗藏在床底，鎖上屋門，躲到女兒家避風頭。“現(xiàn)在降到1000元，雖然對我來說還是高了點，但還是可以承受的。我準備10月15日就去登記，免得東躲**，養(yǎng)條狗像犯了錯似的，別扭！”
  
  1995年5月1日實行的《北京市嚴格限制養(yǎng)犬規(guī)定》規(guī)定，北京市重點管理區(qū)內(nèi)每只犬第一年登記費為5000元，以后年度注冊費為2000元。8年來，“高收費限養(yǎng)”的立法本意并未得到實現(xiàn)，相反，因為收費過高，很多人規(guī)避管理，導致“黑戶犬”大量出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年底，北京市共有依法注冊犬13．92萬只，但據(jù)抽樣調(diào)查，全市隱匿犬和注冊犬的比例大約是9∶1。
  
  一些專家認為，這種現(xiàn)象，用法理學的概念來說，叫“法律失效”，即法律或者制度與既定的價值目標背離。這種法律形同虛設的關鍵是違法成本低于守法成本。
  
  “你花5000元登記，別人分文未出照養(yǎng)不誤，且被查處的可能性又小，那么誰還守法呢。違法成本低，也就意味著執(zhí)法成本需要提高，公安機關警力本來就不足，人都管不過來，還要管理那么多的狗，這要浪費多少資源呀？”強磊為此建議將管理權(quán)下放給社區(qū)，由社區(qū)成立環(huán)保部門，負責狗的登記和管理。
  
  與國內(nèi)許多大城市相比，成都養(yǎng)犬的門檻顯然低得多。為小狗辦一個“戶口”只需要為狗注射狂犬疫苗后向公安部門交納300元的登記注冊費，就可領到準養(yǎng)證。據(jù)了解，低門檻使成都養(yǎng)狗的家庭逐年增多的同時，“黑戶犬”的比例減少，有利于犬只的有效管理。
  
  據(jù)了解，目前我國大多數(shù)城市都出臺了養(yǎng)犬的管理規(guī)定，很多地方準備修改規(guī)定，立法思想從**初的“高收費限養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗褪召M，嚴管理”。
  
  養(yǎng)狗人：享受權(quán)利更要履行義務
  
  強磊委員的家里也養(yǎng)了一只“京巴”狗，每天早晚，他習慣帶小狗到小區(qū)溜達。每次，他總要帶著紙張，一旦小狗拉糞便，他就把糞便包著扔到垃圾箱里?！拔覀冊谙硎莛B(yǎng)狗權(quán)利的同時也要履行相應的義務，這是一個文明社會里對公民的基本要求。”
  
  可是，很多人并不能做到這一點，任由小狗隨地大小便，污染環(huán)境。張大姐是北京市**大的一個社區(qū)公園的清潔工，讓她頭疼的是，每天要清理草地上的很多狗的糞便。她曾勸說幾個狗的主人給小狗拴鏈子，不要讓它到處大小便，但主人不理。記者看到，這個公園的草地上散落著風干的糞便，往日孩子們游戲的樂園已經(jīng)變成狗的天地了。
  
  狗傷人也是一件可怕的事情。據(jù)了解，北京兒童醫(yī)院每個月要接收七八個被狗咬傷的兒童。今年9月初，北京平谷一個5歲孩童的額頂和左眼就被一只大狼狗咬穿了。更讓人擔憂的是，今年衛(wèi)生部通報，1月至6月，狂犬病仍高居甲、乙類傳染病發(fā)病率首位。而狂犬病的主要病源是病狗。此外，因為狗的問題而使鄰里關系惡化、訴訟陡增的事情也不鮮見。
  
  宋大媽告訴記者，狗是可以馴服的，如果它隨地便溺、傷人，多半與主人沒有調(diào)教好有關?？赡苁腔谶@個原因，《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》對養(yǎng)犬人的資格條件限制更加嚴格了，對他的義務性規(guī)定也多了。
  
  比如資格條件，規(guī)定養(yǎng)犬人有合法身份證明；有完全民事行為能力；有固定住所且獨戶居??；住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。對養(yǎng)犬的程序也作了具體規(guī)定：要先征得居民委員會、村民委員會的同意，由其出具符合養(yǎng)犬條件的證明，與其簽訂養(yǎng)犬義務保證書，然后才能到公安機關進行登記。
  
  《規(guī)定》實施后，養(yǎng)犬人不能再像以前那樣攜犬隨便出入公共場所、乘坐公共交通工具，也不能虐待、遺棄所養(yǎng)的犬，否則要被處以500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，公安機關可以沒收其犬，吊銷養(yǎng)犬登記證。
  
  畢業(yè)于甘肅省某農(nóng)校的小武曾在北京很多家動物醫(yī)院任獸醫(yī)，他常見到這樣的情景：一些人抱著狗來看病，一聽要上百元錢，扭頭就走了，說買一條健康的狗還要不了這么多錢呢。而他們抱走的狗，多半將被虐待和遺棄?！啊兑?guī)定》實施后，也許會對這部分對動物沒有愛心的人有震懾作用。”喜歡小動物的小武希冀著。
  
  犬吠擾民也是市民反映強烈的問題?！兑?guī)定》規(guī)定，如果因養(yǎng)犬干擾他人正常生活發(fā)生糾紛的，當事人可以申請調(diào)解，也可以直接到法院起訴。如果因為養(yǎng)犬人或者第三人過錯，致使犬傷害他人的，養(yǎng)犬人或者第三人應當負擔被傷害人的全部醫(yī)療費用，并賠償其他損失。
  
  呼吁《動物保護法》出臺
  
  從10多年前收留第一只被遺棄的狗開始，72歲的蘆荻至今已經(jīng)收養(yǎng)了500多只貓狗等動物。她在中國人民大學靜園1號樓的一套小三居室已經(jīng)成了40多只貓狗的樂園。每月2萬多元的開支使這位老人心力交瘁。
  
  在記者采訪的兩個小時內(nèi)，蘆荻接到了十幾個電話，內(nèi)容無非是把自己不要的或者撿到的小動物送過來?！梆B(yǎng)小動物的人一定要三思，動物也是一條生命啊，怎么能說不要就不要呢?！睋崮χ菞l“非典”期間被人刺瞎眼睛的、叫“鋼鋼”的白色的狗，蘆荻嘆息著。
  
  “如果有部《動物保護法》就好了，對虐待、遺棄動物的行為作出懲罰性規(guī)定，讓那些沒有愛心的人知道，虐待、遺棄動物也是要負法律責任的?！蓖瑫r又是中國小動物保護協(xié)會會長的她幾年來一直在呼吁這個問題，她曾經(jīng)幾次參加過修改《北京市嚴格限制養(yǎng)犬規(guī)定》的討論。《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》的出臺讓她看到了全國性立法的微末的曙光。
  
  蘆荻說，在美國有完備的保護動物的法律，虐待、遺棄小動物輕則罰款、拘留，重則判刑。對動物的保護是一項公益事業(yè)，由會員繳納會費，也有很多人捐贈遺產(chǎn)，由專門的公益機構(gòu)來做。即便在非洲一些經(jīng)濟比較落后的國家，也有《動物保護法》?！皩游锏谋Ｗo反映了一個國家的文明程度，國民的素養(yǎng)，我們雖然國情不同，但對動物的保護不應落后。”
  
  強磊認為，《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》雖然相較過去有突破，但是仍停留在“管理”的層次，應該上升到“保護”的層次。因為家養(yǎng)動物與野生動物相比更為弱勢，應該對它進行保護。目前已經(jīng)有了《野生動物保護法》，還應該補充一部《家養(yǎng)動物保護法》?！侗本┦叙B(yǎng)犬管理規(guī)定》
  
  第十七條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：
  
  （一）不得攜犬進入市場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、**、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室等公共場所；
  
  （二）不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；
  
  第十八條 犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費用。
  
  因養(yǎng)犬人或者第三人過錯，致使犬傷害他人的，養(yǎng)犬人或者第三人應當負擔被傷害人的全部醫(yī)療費用，并依法賠償被傷害人其他損失。

  查看全文↓ 2014-02-14 11:04:02
• 154****2767

  公交線路：653路 → 651快車，全程約4.6公里
  1、從人大附中步行約130米,到達海淀黃莊南站
  2、乘坐653路,經(jīng)過2站, 到達中國農(nóng)業(yè)科學院站（也可乘坐717、689、808、320）
  3、乘坐651快車,經(jīng)過5站, 到達北京交大東門站
  4、步行約80米,到達交大靜園百度地圖

  查看全文↓ 2014-02-05 10:49:16
• 143****9367

  
  
  
  
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  查看全文↓ 2014-02-04 09:15:48
• 141****2227

  是原來的青少年宮，在濱湖橋旁，現(xiàn)在是一個洋瀾湖公園。

  查看全文↓ 2014-02-03 09:05:25
• 138****7174

  中國人民大學附屬**就是對口**，想找房源，可以小區(qū)房源查詢

  查看全文↓ 2014-02-02 11:18:04

相關問題

• 問 北京市的人民大學南路1號院小區(qū)在哪里?
  答

  公交線路：717路，全程約12.0公里1、從中國農(nóng)科院蜜蜂研究...步行約630米,到達四道口東站2、乘坐717路,經(jīng)過17站, 到達上地南口站3、步行約210米,到達華聯(lián)商廈北京華聯(lián)上...百度地圖

  全部6個回答>
• 問 北京市的人民大學北路19號院小區(qū)在哪里?
  答

  **名稱（章） 郵政編碼 **地址 北京市海淀區(qū)圖強第一** 100039 海淀區(qū)沙溝甲26號 北京市海淀區(qū)圖強第二** 100039 海淀區(qū)五棵松正大南路4號 北京市海淀區(qū)太平路** 100039 北京市海淀區(qū)采石路9號 北京市海淀區(qū)金溝河** 100039 北京市海淀區(qū)金溝河路18號 北京市海淀區(qū)群英** 100036 北京市海淀區(qū)翠微路40號 北京市海淀區(qū)培英** 100039 北京市海淀區(qū)太平路19號 北京市育英** 100036 北京市海淀區(qū)萬壽路西街11號 北京鐵路師范**附屬** 100036 北京市海淀區(qū)萬壽路丙1號 北京市建華實驗** 100039 海淀區(qū)北太平路22號 北京市海淀區(qū)羊坊店中心** 100038 北京市海淀區(qū)北蜂窩路66號 北京市海淀區(qū)羊坊店第四** 100038 北京市海淀區(qū)羊坊店路114號 北京市海淀區(qū)翠微** 100036 北京市海淀區(qū)翠微路22號 北京市海淀區(qū)七一** 100841 北京市海淀區(qū)西三環(huán)中路19號 北京市育鴻** 100843 北京市復興路14號 北京鐵路第五** 100038 北京市海淀區(qū)北蜂窩路9號 北京市海淀區(qū)二里溝中心** 100044 北京市海淀區(qū)二里溝中街4號 北京市海淀區(qū)花園村第二** 100044 北京市海淀區(qū)花園村4號 北京市立新** 100037 北京市海淀區(qū)甘家口甲185號 北京市海淀區(qū)亮甲店** 100036 北京市海淀區(qū)八里莊街道亮甲店1號 北京市海淀區(qū)六一** 100036 北京市海淀區(qū)恩濟里小區(qū) 海淀區(qū)八里莊** 100036 北京市海淀區(qū)八里莊七號 北京市海淀區(qū)實驗** 100037 北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路107號 北京市海淀區(qū)定慧里** 100036 北京市海淀區(qū)定慧西里18號 北京市二十一世紀實驗** 100036 海淀區(qū)恩濟莊46號北京市二十一世紀實驗** 北京市海淀區(qū)蘭靛廠** 100089 北京市海淀區(qū)藍靛廠路3號 北京市海淀區(qū)銀燕** 100089 北京市海淀區(qū)藍靛廠火器營廂紅旗48號 北京市海淀區(qū)萬壽寺** 100081 北京市海淀區(qū)萬壽寺北里16號 北京市海淀區(qū)魏公村** 100081 北京市海淀區(qū)魏公村小區(qū)23號樓 北京市海淀區(qū)北洼路** 100089 北京市海淀區(qū)車道溝南里36號 北京市海淀區(qū)車道溝** 100089 北京市海淀區(qū)車道溝村一號 北京市海淀區(qū)蘇州街** 100089 北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路廠洼街四號 北京外國語大學附屬** 100089 北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路19號 中央民族大學附屬** 100081 海淀區(qū)中關村南大街27號 北京理工大學附小 100081 北京海淀區(qū)中關村南大街5號 中國農(nóng)業(yè)科學院附屬** 100081 北京市海淀區(qū)中關村南大街12號 北京市海淀區(qū)北下關** 100044 北京市海淀區(qū)西直門外北下關85號 北京市海淀區(qū)向東** 100081 北京市西外太平莊13號 北方交通大學附屬** 100044 北京市海淀區(qū)上園村3號院 中國氣象局** 100081 中關村南大街46號 北京市海淀區(qū)藝術師范附屬** 100088 北京市海淀區(qū)明光村23號藝師附小 北京市海淀區(qū)星火** 100088 海淀區(qū)新外大街小西天星火** 北京市海淀區(qū)今典** 100088 北京市海淀區(qū)紅聯(lián)北村83號 北京市海淀區(qū)學院路** 100088 北京市海淀區(qū)學院路** 北京師范大學實驗** 100875 北京市海淀區(qū)新外大街19號 北京市海淀區(qū)知春里** 100086 北京市海淀區(qū)知春里** 北京市海淀區(qū)雙榆樹第一** 100086 北京市海淀區(qū)雙榆樹東里32號 北京市海淀區(qū)雙榆樹中心** 100086 海淀區(qū)雙榆樹西里36號 北京石油學院附屬** 100083 北京海淀區(qū)學院路20號 北京市海淀區(qū)六道口** 100083 海淀區(qū)學清路32號 北京市海淀區(qū)東升** 100083 北京市海淀區(qū)東王莊42號 北京市海淀區(qū)前八家** 100085 北京市海淀區(qū)前八家** 北京市海淀區(qū)地質(zhì)** 100083 北京市海淀區(qū)成府路20號 北京市海淀區(qū)九間房** 100083 北京市海淀區(qū)清華東路4號 北京科技大學附屬** 100083 北京市海淀區(qū)學院路30號北京科技大學附小 北京林業(yè)大學附屬** 100083 北京市海淀區(qū)清華東路35號北京林業(yè)大學院內(nèi) 北京市海淀區(qū)志新二小 100083 北京市海淀區(qū)志新村小區(qū)25號 北京市世賢學院附屬** 100083 北京市海淀區(qū)二里莊小區(qū)24號 北京市海淀區(qū)中關村第一** 100080 北京市海淀區(qū)中關村南二街5號 北京市海淀區(qū)中關村第二** 100080 北京市海淀區(qū)中關村北一條10號 北京市海淀區(qū)中關村第三** 100080 北京市海淀區(qū)中關村南一街四號 北京市海淀區(qū)中關村第四** 100086 北京市海淀區(qū)太陽園14號 北京市海淀區(qū)彩和坊** 100080 北京市海淀區(qū)彩和坊19號 北京市海淀區(qū)萬泉** 100089 北京市海淀區(qū)萬泉莊甲1號 北京市海淀區(qū)萬泉河** 100080 北京市海淀區(qū)芙蓉里小區(qū)十號樓東側(cè) 北京市海淀區(qū)六郎莊** 100080 北京市海淀區(qū)六郎莊慈佑街1號 北京市海淀區(qū)西頤** 100086 海淀區(qū)北三環(huán)西路49號 中國人民大學附屬** 100872 中關村大街59號 北京市海淀區(qū)西苑** 100091 北京市海淀區(qū)西苑操場甲1號 北京市海淀區(qū)北宮門** 100091 北京市海淀區(qū)頤和園北大有北里127樓北 北京市海淀區(qū)培星** 100091 北京市海淀區(qū)廂紅旗董四墓村36號 北京市海淀區(qū)紅山** 100091 北京市海淀區(qū)紅山口甲3號 北京市海淀區(qū)青龍橋** 100091 北京市海淀區(qū)青龍橋**東街15號 清華大學附屬** 100084 清華大學院內(nèi)清華大學附屬** 北京大學附屬** 100871 北京大學燕東園 北京市海淀區(qū)紅旗村** 100093 北京市海淀區(qū)香山南路15號 北京市海淀區(qū)香山** 100093 香山北正黃旗36號 北京市海淀區(qū)門頭村** 100093 北京市海淀區(qū)門頭村 北京市海淀區(qū)清河第一** 100085 北京清河毛紡廠南門東側(cè) 北京市海淀區(qū)第二實驗** 100085 北京市海淀區(qū)清河鎮(zhèn)北毛西門外 北京市海淀區(qū)清河鎮(zhèn)中心** 100085 清河二街71號

  全部5個回答>
• 問 人民大學靜園小區(qū)怎么走?
  答

  公交線路：85路，全程約5.3公里1、從交大靜園步行約80米,到達北京交大東門站2、乘坐85路,經(jīng)過5站, 到達海淀黃莊北站3、步行約380米,到達人大附中百度地圖

  全部4個回答>
• 問 人民大學靜園小區(qū)離哪個地鐵站**近?
  答

  去過一次，好像是蘇州街近點。

  全部4個回答>
• 問 人民大學靜園具體地址是什么?
  答

  中國人民大學附屬**附近學區(qū)房很多，如：沁園公寓,雙榆樹北里,倒座廟,人民大學靜園,雙榆樹北路,人民大學林園,人民大學北路,人大北路19號院,海淀南路6號院,等房源，具體可以查詢，希望對你有所幫助

  全部3個回答>