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• 148****5390

  因為小產(chǎn)權(quán)不合法，所以該買賣行為不受法律保護。根據(jù)《合同法》第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：
  (一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;
  (二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;
  (三)以合法形式掩蓋非法目的;
  (四)損害社會公共利益;
  (五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

  查看全文↓ 2018-06-07 22:47:11
• 154****4152

  （一）法律效力
  “小產(chǎn)權(quán)房”買賣合同的效力一般認定無效為原則。但也區(qū)分不同情況：
  1、對于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣，該房屋買賣合同認定有效。
  2、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，如果取得有關組織和部門批準的，可以認定合同有效。
  3、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員，未經(jīng)有關組織和部門批準，如果合同尚未實際履行或者購房人尚未實際居住使用該房屋的，該合同應作無效處理。
  （二）房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
  “小產(chǎn)權(quán)房”拿不到正式的房產(chǎn)證，因此并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。即小產(chǎn)權(quán)房只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售，即購買后不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。其同時對房屋的保值和**也有一定影響。
  （三）政策風險
  購買在建小產(chǎn)權(quán)房時，購房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后，如果相關部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設項目，可導致部分項目停建甚至被強迫拆除。購房人會面臨既無法取得房屋，又不能及時索回房款的尷尬境地。
  購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒有國家認可的合法產(chǎn)權(quán)，購房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，所以無法得到對產(chǎn)權(quán)進行的拆遷補償，而作為實際使用人所得到的拆遷補償與產(chǎn)權(quán)補償相比微乎其微。
  （四）監(jiān)管缺位
  鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)建設沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設的監(jiān)管存在缺位，對購房者的利益有一定的影響。同時，開發(fā)單位的資質(zhì)沒有，房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。

  查看全文↓ 2018-06-07 22:46:57
• 155****0992

  　　非集體組織成員買賣“小產(chǎn)權(quán)房”合同是否有效具有很大爭議。目前大體有兩種觀點。一種為有效論。理由是：其一，**高人民法院(1992)民他字第8號復函肯定了農(nóng)村房屋買賣原則上不以所有權(quán)登記為生效要件，同時也間接地肯定了農(nóng)村宅基地房屋是允許買賣的；其二，從《土地管理法》第62、63條立法本意來分析，其禁止的僅是對宅基地使用權(quán)的單獨轉(zhuǎn)讓，但在宅基地上的房屋所有權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的情況下，該宅基地使用權(quán)的附隨轉(zhuǎn)讓并不禁止；其三，認定小產(chǎn)權(quán)房買賣合同有效符合《合同法》規(guī)定小產(chǎn)權(quán)房買賣是一種合同行為，對其效力的認定當然要基于《合同法》的有關規(guī)定，只要合同的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，形式也符合《合同法》的規(guī)定，就應該認定為有效合同，因此只要小產(chǎn)權(quán)房買賣合同具備合同要件，就應當認定為有效。另一種觀點為無效說。理由是：根據(jù)《土地管理法》第62條及其他相關條款的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得有著嚴格的身份限制。由于“地隨房走”的制度，如果允許農(nóng)村房屋出售給集體經(jīng)濟組織以外的人，將導致宅基地使用權(quán)享受主體的擴大化，這與《土地管理法》規(guī)定顯然是矛盾的。其次，根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，而用益物權(quán)是一種不完整和受限制的所有權(quán)，其上所蓋房屋自也不具有完整的所有權(quán)，故其流轉(zhuǎn)條件不能簡單等同于其他具備完全所有權(quán)的財產(chǎn)，而應受到限制，其轉(zhuǎn)讓合同的效力不能徑直認定為有效。
  　　筆者認為，由于房屋與土地的不可分離的屬性，決定了房屋權(quán)屬與土地使用權(quán)之間的相關性。雖然，我國法律對農(nóng)民的房屋所有權(quán)予以了充分的保護，但基于對農(nóng)村土地的特殊社會負擔考慮，現(xiàn)行法律對宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)未予以肯定。而且，農(nóng)村住宅用地制度是具有我國特色的福利性分配制度，是集體經(jīng)濟組織對其集體內(nèi)部成員的一項福利性措施，具有很強的身份性。如果允許其向外進行流轉(zhuǎn)，便導致流轉(zhuǎn)標的不適格，造成集體資產(chǎn)的流失，違反了公平的原則，違背農(nóng)村住宅用地分配制度的本意。根據(jù)《民法通則》第6條規(guī)定，民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策。法院在審理案件的時候，如果法律對某類糾紛沒有明確規(guī)定，應該查找國家政策對此規(guī)定。國家政策有規(guī)定的，適用國家政策進行裁判。因此，根據(jù)“地隨房走”的制度和我國現(xiàn)行法律和有關政策規(guī)定，非集體組織成員買賣小產(chǎn)權(quán)房合同應當認定無效。

  查看全文↓ 2018-06-07 22:46:43

相關問題

• 問 小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同有效嗎
  答

  您好！法律規(guī)定：（1）《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。（2）國務院辦公廳《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)（1999）39號）第二條規(guī)定：加強對農(nóng)民集體土地的轉(zhuǎn)讓管理，嚴禁非法占用農(nóng)民集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)；農(nóng)民集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設；農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。（3）國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)（2007）71號）規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。解讀：根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出，我國法律明文規(guī)定農(nóng)村住宅即所謂的小產(chǎn)權(quán)房只能分配給本村村民，并禁止向城市居民出售，但并沒有禁止小產(chǎn)權(quán)房在同一集體組織成員之間流轉(zhuǎn)、買賣，根據(jù)私法原理，法無禁止即可為，我國法律法規(guī)并沒有禁止本集體成員之間的小產(chǎn)權(quán)房進行買賣，因此，只要同一集體成員具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力，簽訂小產(chǎn)權(quán)房買賣合同時意思表示真實，不違反法律或社會公共利益，一般認定該小產(chǎn)權(quán)房買賣合同有效。2、本集體與他集體組織成員之間買賣小產(chǎn)權(quán)房一般認定合同無效3、集體組織成員與城鎮(zhèn)居民之間買賣小產(chǎn)權(quán)房一般認定合同無效4、小產(chǎn)權(quán)房買賣合同被認定無效之后的處理規(guī)則法律規(guī)定：（1）《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。（2）2006年9月14日，北京市高級人民法院下發(fā)了《關于農(nóng)村私有房屋買賣合同的效力認定及案件的處理原則問題》，明確在合同無效的原因方面，出賣人負有主要責任，買受人負有次要責任；在合同無效的處理上，應全面考慮出賣人因土地**或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失兩方面因素，平衡買賣雙方的利益，避免認定合同無效給當事人造成利益失衡。（3）海南省高級人民法院于2011年下發(fā)的《關于辦理商品房買賣合同糾紛案件的指導意見》中規(guī)定：城鎮(zhèn)居民就農(nóng)村集體土地上修建的小產(chǎn)權(quán)房與他人所簽訂的買賣合同無效，由此而造成的損失由雙方按過錯責任大小分擔。（4）山東省高級人民法院于2011年11月30日下發(fā)的《全省民事審判工作會議紀要》中亦明確：對于因買賣在集體所有的土地上開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房而引發(fā)的糾紛案件，要嚴格貫徹國家的公共政策和誠信交易秩序，依法確認小產(chǎn)權(quán)房買賣合同無效，并通過出賣人承擔締約過失責任等方式避免當事人之間利益關系失衡。（5）2013年4月，北京市高級人民法院整理了《當前民事審判中需要注意的幾個法律適用問題》，再次明確了在確定賠償買受人損失時，如訴爭房屋之后已處于拆遷程序之中，房屋重置和區(qū)位補償價格可參照拆遷程序中的評估結(jié)果予以確定；如尚未進入拆遷程序，可通過委托鑒定的方式確定房屋重置和區(qū)位補償價格。5、小產(chǎn)權(quán)房糾紛特別規(guī)定相關法規(guī)：《上海審判實踐》 2008年第1期（1）對于發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣，該房屋買賣合同認定為有效；（2）對于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員，如果取得有關組織和部門的批準，可以認定合同有效；（3）對于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員，未經(jīng)有關組織和部門批準的,如果合同尚未實際履行或者購房人尚未實際居住，使用該房屋的，該合同應做無效處理；（4）對于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員，未經(jīng)有關組織和部門批準，如果合同現(xiàn)實際履行完畢，且購房人已實際居住，使用該房屋的，對合同的效力暫不表態(tài)，承認購房人對房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有，居住使用該房屋的權(quán)利。

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• 問 ??小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同有效嗎？能公證嗎？
  答

  小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同是不能公證的。小產(chǎn)權(quán)房屋在我國是禁止買賣的，任何買賣小產(chǎn)權(quán)房屋的行為都是違法行為，公證的目的是在于公證房屋買賣行為的合法有效性，對于國家命令禁止的行為是不會進行公證的。小產(chǎn)權(quán)房的分類1、針對發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)而言，將發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫大產(chǎn)權(quán)，購房人的產(chǎn)權(quán)叫小產(chǎn)權(quán)，這種叫法是因為購房人的產(chǎn)權(quán)是由發(fā)展商一個產(chǎn)權(quán)分割來的。2、按房屋再轉(zhuǎn)讓時是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫大產(chǎn)權(quán)，要補繳土地出讓金的叫小產(chǎn)權(quán)。按這種解釋普通商品房就是大產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)濟適用房就是小產(chǎn)權(quán)房。3、按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機關來區(qū)分的，國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產(chǎn)權(quán)，又被稱為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。第1和第2種分類的小產(chǎn)權(quán)是合法的，只要交足購房款，或轉(zhuǎn)讓時補繳土地出讓金就可以自由買賣(經(jīng)濟適用房需房屋產(chǎn)權(quán)證自發(fā)證日起滿5年才可上市交易)，其法律規(guī)定較為明確。而第三種解釋的小產(chǎn)權(quán)的法律屬性存在較大爭議，而且拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)證。從《中華人民共和國物權(quán)法》的制訂過程剖析小產(chǎn)權(quán)房《物權(quán)法》從草案的提出到**后通過，經(jīng)過了七次審議，修改了諸多條款，其中也包括宅基地轉(zhuǎn)讓。在《物權(quán)法》草案第二次審議稿第一百六十三條規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，建造在該宅基地上的住房轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓?？梢姴莅傅牡诙迨窃试S宅基地上的住房和宅基地的轉(zhuǎn)讓的。到了草案第三稿，一些常委會委員對這一規(guī)定有不同意見，且鑒于國務院已經(jīng)明確規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”，故而將該條修改為“宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的村民;住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。村民依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，不得再申請宅基地?！边@一規(guī)定一直保留到了草案第六稿，但是在第七審中，鑒于對“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?！边@一條始終有爭議，將該條改為了“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。”從《物權(quán)法》的修改過程可以看出，對于宅基地能否轉(zhuǎn)讓的問題一直都有爭議，如此修改是為了維護現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家關于宅基地的政策，并為今后修改有關法律或者調(diào)整有關政策留有余地，并非絕對的禁止。

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• 問 房屋買賣合同有效嗎
  答

  所簽訂的房屋買賣合同一般都是有效的，主要是看合同當中的內(nèi)容有無違法的地方，也要看是否滿足法律規(guī)定的生效要件而定，根據(jù)我國法律規(guī)定，如果是雙方自愿簽訂，在雙方都簽字確認的情況之下，并且沒有法定無效事由，不侵害他人或者國家利益的，買賣合同是有效的。私人簽訂的房屋買賣合同具有法律效力，需要滿足以下條件：1、簽署購房合同的買賣雙方需要具備有相應的民事行為能力，也就是買賣雙方都要是年滿18歲以上的成年人。2、買賣合同當中的內(nèi)容是雙方真實意圖的表達，不存在有強迫的情況。3、房屋買賣合同不違反法律和社會公共利益，更不能夠損害國家的利益，在保障雙方的利益之后，在明確簽字。在簽署購房合同的時候一定要慎重，因為簽署了合同就意味著要遵守合約履行合同當中的內(nèi)容，違約之后是可以根據(jù)所簽署合同中違約條款進行執(zhí)行的。

• 問 ??小產(chǎn)權(quán)房的建筑合同有效嗎?小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同效力如何認定?
  答

  根據(jù)占用土地性質(zhì)和取得規(guī)劃許可的不同，小產(chǎn)權(quán)房買賣合同的法律效力存在相應不同的結(jié)果：(一)合法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同一般具有法律效力合法的小產(chǎn)權(quán)房，指擁有宅基地使用權(quán)證，取得規(guī)劃許可、施工許可證，并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的村民自住房。上面案件中涉及的小產(chǎn)權(quán)房即屬于合法的小產(chǎn)權(quán)房。1、這類小產(chǎn)權(quán)房，具備合法的產(chǎn)權(quán)證明，法律規(guī)定可以在本集體經(jīng)濟組織成員(即同村村民)之間轉(zhuǎn)讓。2、對于向外村村民以及城鎮(zhèn)居民出售的行為，盡管《土地管理法》第六十三條“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用與非農(nóng)業(yè)建設”、《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條“未依法登記領取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓”、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》等現(xiàn)行法規(guī)仍做出禁止性規(guī)定，但這些規(guī)定并不屬于效力性強制性規(guī)范，不能以此確認房屋買賣合同的效力。從目前司法實踐來看，對小產(chǎn)權(quán)房買賣合同效力的認定主要適用《合同法》，而合同法的基本精神是意思自治、誠實信用。如確認此類合同無效，出賣方很可能在違規(guī)出賣房屋獲得利益后，再基于土地**、拆遷補償?shù)仍蛑鲝埡贤瑹o效，使遵守誠實信用原則的買房者蒙受損失，從而損害社會的公序良俗和誠實信用的社會根基。因此，合法的小產(chǎn)權(quán)房買賣體現(xiàn)了當事人意思自治的原則，司法判決基本傾向于認定合同有效。主要法律依據(jù)包括：《**高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》(法發(fā)〔2009〕40號)第十五條“人民法院應當注意根據(jù)《合同法解釋(二)》第十四條之規(guī)定，注意區(qū)分效力性強制規(guī)定和管理性強制規(guī)定。違反效力性強制規(guī)定的，人民法院應當認定合同無效;違反管理性強制規(guī)定的，人民法院應當根據(jù)具體情形認定其效力?！薄渡綎|省高級人民法院關于印發(fā)全省民事審判工作會議紀要的通知》(魯高法〔2011〕297號)第二條第(三)項規(guī)定“《城市房地產(chǎn)管理法》第38、39條的規(guī)定是法律限制未依法登記取得權(quán)屬證書的房屋轉(zhuǎn)讓的管理性規(guī)范，而非效力性規(guī)范，未取得權(quán)屬證書的房屋買賣合同不違反法律的強制性規(guī)定，應依法認定有效。”(二)違法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同一般不具有法律效力或處于效力待定狀況違法的小產(chǎn)權(quán)房，即非法占用集體用地或者閑置的國有土地，將農(nóng)村集體用地使用權(quán)變相流轉(zhuǎn)或改變國有土地使用性質(zhì)，在沒有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證的情況下，進行非法建設，并直接在市場上銷售的“三無”違法建筑。與農(nóng)民合法所有的農(nóng)村房屋不同，這類小產(chǎn)權(quán)房沒有土地使用權(quán)證，沒有規(guī)劃、土地、建設等部門的審批，建造時就已經(jīng)違反了《城市管理法》和《土地管理法》的規(guī)定，屬于無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的違法建筑，具有先天違法性。對于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同，一般有兩種處理方式：1、直接認定合同無效：作為買賣合同標的物的房屋，即違法建造的小產(chǎn)權(quán)房本身就是違法建筑，不能發(fā)生設立物權(quán)的法律效果，根本不能流轉(zhuǎn)，作為合同的標的也就無法實現(xiàn)，無法發(fā)生法律上的效力。而且這種違法小產(chǎn)權(quán)房買賣行為絕大多數(shù)是在損害城市規(guī)劃環(huán)保、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公共利益的前提下實施的，如認定合同有效相當于變相鼓勵違法建設，因此以認定合同無效為基本原則。主要法規(guī)依據(jù)：國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部于2013年11月下發(fā)《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，指出“建設、銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’，嚴重違反土地和城鄉(xiāng)建設管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的健康發(fā)展，建設、銷售和購買‘小產(chǎn)權(quán)房’均不受法律保護?！薄渡綎|省高級人民法院關于印發(fā)全省民事審判工作會議紀要的通知》(魯高法〔2011〕297號)第一條第(七)項規(guī)定“當事人之間以違法建筑為標的物簽訂的買賣、租賃合同發(fā)生的爭議，人民法院應當依法受理，并依法確認以違法建筑為標的物的買賣、租賃合同無效?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ?011年2月通過的《關于辦理商品房買賣合同糾紛案件的指導意見(試行)》第22條規(guī)定“城鎮(zhèn)居民就農(nóng)村集體土地上修建的‘小產(chǎn)權(quán)房’ 與他人所簽訂的買賣合同無效，由此而造成的損失由雙方按過錯責任大小分擔?！币虼?，對于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同，很多法院都傾向于判決合同無效。2、認定合同效力待定，對違法小產(chǎn)權(quán)房糾紛按“先行政后司法”原則處理：目前我國違法建設的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量巨大，是歷史長期積累下來的現(xiàn)實問題和社會問題。盡管其合法性存在問題，但確實在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。如果一律認定合同有效，將會進一步破壞國家土地管理和城市規(guī)劃制度，影響城市科學發(fā)展，并沖擊耕地保護制度，直接威脅中國的糧食安全。反之，如果一刀切地全部否定合同效力，則會直接觸及中低收入階層的切身利益，激化社會矛盾，產(chǎn)生大量糾紛，影響社會穩(wěn)定，同時也對社會資源造成巨大浪費。因此，在處理違法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同問題上，既要維護社會公共利益、公序良俗，又要尊重合同自由、誠實信用原則。在各種價值沖突中，以效力待定方式處理違法小產(chǎn)權(quán)房買賣合同問題符合利益**大化原則?！吨腥A人民共和國合同法》第五十一條規(guī)定，“無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。”據(jù)此規(guī)定，由于違法的小產(chǎn)權(quán)房具有的先天違法性，建設方或銷售方本身不具有這類房屋的所有權(quán)和處分權(quán)，買賣合同自然處于效力待定狀態(tài)。即合同訂立之后，違法建設者依法補辦了有關土地管理和城市規(guī)劃方面的手續(xù)，違法建筑從違法轉(zhuǎn)為合法，合同的效力得以補正而有效;相反，如果嚴重影響城市規(guī)劃或耕地保護規(guī)定，不能補辦相關手續(xù)的，合同就歸于無效。主要法規(guī)依據(jù)：廣東省高級人民法院《全省民事審判工作會議紀要》(粵高法〔2012〕240號)第69條規(guī)定，“當事人因農(nóng)村宅基地或房屋買賣合同引發(fā)的糾紛，屬于平等主體之間的民事法律關系，應作為民事案件受理。當事人的訴訟請求涉及違法用地或違法建筑，需先由行政主管部門處理后才能確定其財產(chǎn)權(quán)益關系的，不予受理，告知當事人先向行政主管部門申請?zhí)幚??！辟徺I“小產(chǎn)權(quán)房”面臨哪些法律風險?1、無法取得房屋使用權(quán)：《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還?！边`法小產(chǎn)權(quán)房的建設、銷售者不具備房屋建設、銷售資格，沒有在政府部門登記備案。現(xiàn)實中因小產(chǎn)權(quán)房一房兩賣、房屋爛尾、買賣合同無效等情況，導致大量購房者無法取得房屋占有使用權(quán)，在合同無效情況下也無法獲得法律支持。2、不能辦理房產(chǎn)證：國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)第十條規(guī)定，對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。3、不能上市交易：小產(chǎn)權(quán)房不是商品房，即使是合法的小產(chǎn)權(quán)房目前也沒有完全放開流轉(zhuǎn)，不能上市交易，無法辦理抵押貸款，無法對抗國家的征地和拆遷，購房者很難得到補償。即使將來可以上市交易，也會采取類似經(jīng)濟適用房上市交易的規(guī)則，向國家補繳土地出讓金等費用，這樣小產(chǎn)權(quán)房的價格優(yōu)勢就并不突出了。4、沒有質(zhì)量保證：目前，絕大多數(shù)的違法小產(chǎn)權(quán)房在建造時，無規(guī)劃許可、無土地使用證、無建筑施工許可，也沒有施工監(jiān)理、竣工驗收，是沒有任何質(zhì)量保證的違法建筑。很多小產(chǎn)權(quán)房在實際使用中出現(xiàn)墻體裂縫、房屋漏水、隔音效果差等質(zhì)量問題，更無法達到防風、抗震、防水、消防的建筑規(guī)范和標準。一旦發(fā)生房屋質(zhì)量糾紛，甚至變成危房或房屋倒塌，購房者想維權(quán)都找不到對象，只能自行承擔損失。5、可能被強制拆除或沒收：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”一旦違法小產(chǎn)權(quán)房被依法強制拆除或者沒收，購房者將無法獲得任何補償，面臨血本無歸的巨大風險。例如：2012年6月至2013年11 月，北京共清理認定83個“小產(chǎn)權(quán)房”項目，涉及土地面積5000畝，總建筑面積約381萬平方米，其中，7個小產(chǎn)權(quán)房項目已全部拆除，8名違法當事人移送公安機關處理;2013年12月28日，廣州市以爆破方式強制拆除花都區(qū)新華街鐘村經(jīng)濟合作社內(nèi)的18層高的花季公寓，拆除面積超過2萬平方米。

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• 問 小產(chǎn)權(quán)房的建筑合同有效嗎?房屋買賣合同效力如何認定?
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  由于房屋與土地的不可分離的屬性，決定了房屋權(quán)屬與土地使用權(quán)之間的相關性。雖然，我國法律對農(nóng)民的房屋所有權(quán)予以了充分的保護，但基于對農(nóng)村土地的特殊社會負擔考慮，現(xiàn)行法律對宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)未予以肯定。而且，農(nóng)村住宅用地制度是具有我國特色的福利性分配制度，是集體經(jīng)濟組織對其集體內(nèi)部成員的一項福利性措施，具有很強的身份性。如果允許其向外進行流轉(zhuǎn)，便導致流轉(zhuǎn)標的不適格，造成集體資產(chǎn)的流失，違反了公平的原則，違背農(nóng)村住宅用地分配制度的本意。根據(jù)《民法通則》第6條規(guī)定，民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策。法院在審理案件的時候，如果法律對某類糾紛沒有明確規(guī)定，應該查找國家政策對此規(guī)定。國家政策有規(guī)定的，適用國家政策進行裁判。因此，根據(jù)“地隨房走”的制度和我國現(xiàn)行法律和有關政策規(guī)定，非集體組織成員買賣小產(chǎn)權(quán)房合同應當認定無效。

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